随着社会进步和经济发展,社区治理逐渐成为社会治理的基础环节和体现治理现代化的最小场域,逐步引起国家和社会的重视。2016年民政部明确提出“三社联动”机制,旨在有效整合基层社会治理力量,推动社区、社会组织、社会工作“三社”之间“联动”,为提升社区综合治理水平提供了一条新路径。“三社联动”是指以社区为平台,社会组织为载体、社会工作者为支撑,三方资源共享、优势互补共同合作,以此解决市民需要,提高社会管理水准的新模式。N市Y区作为“全国社区治理和服务创新实验区”则颇具代表性,而N市Y社区每年都会承接众多公益创投项目,其中“三社联动促进多元主体参与营造”项目充分抓住了社区治理的重点,明确将“促进‘三社联动’”作为项目目标,极具典型性和代表性。本文结合国内外相关研究,以协同治理理论作为理论基础支撑,通过文献分析法、访谈法和案例研究法,强调将各主体通过树立联动意识、提升自身能力、明确各自职责、运用明确途径和手段组合起来处理社区问题,这将有助于对“三社联动”机制内涵和参与社区治理实践进行更深入、更专业的探索。以N市Y社区的“三社联动”为研究切入点,在“三社联动”现状分析中,通过对社区联动主体定位、主体发展现状、联动现状并选取具体项目进行研究;充分认识了N市Y社区“三社联动”治理中面临的问题,如社区行政色彩浓重、居民参与度低、联动主体工作重叠、专业服务人才缺失等;从联动主体能力、联动意识、制度机制出发分析问题产生的原因,并从促进联动主体发展、促进联动意识构建、联动平台制度构建等方面尝试提出了社区治理中“三社联动”的优化对策。重点探讨了在促进主体发展方面可以通过减轻社区行政负担,释放公共服务空间等增强自主性、通过加强社会工作专业人才队伍建设来优化“三社联动”成效;在联动机制完善方面可以通过完善政府购买公共服务制度、建设“三社联动”综合信息化服务平台、建立“联席会议制度”或者“轮值主席负责制”等方面完善“三社联动”机制;最后通过完善相关政策法规,转变政府传统观念,完善“三社联动”监督和评估机制,为“三社”联动打造一个绿色健康的外部环境。