重庆市公租房后期管理对策研究——以民安华福社区为例

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住房需求是人们最基本的需求之一,是我们生存和发展的基础。中华民族数千年的传统造就了中华儿女依赖住房成家立业的传统,因此住房问题也是关系民生的重要问题,事关国家稳定发展大局。重庆市公共租赁住房项目在竣工交付使用后,历经十多年的发展,已经取得了长足的进步,极大地保障了中低收入群体的住房问题。但由于被保障人群的特殊情况,重庆市住房和城乡建设委员会(重庆市住建委)联合区县住房保障管理部门对公租房进行分配后,与之相伴的后期运营和管理问题也逐步浮现出来。本文以重庆市民安华福公租房小区为研究对象,通过实地调研分析,结合福利多元理论、住房梯度消费理论、新公共管理理论,在分析公租房管理过程中遇到的问题和现有公租房管理体系的基础上,结合国内先进管理经验,提出对策建议,以期逐步构建更加完善的公租房管理体系。通过分析重庆市公租房建设、入住及后期管理现状以及对民安华福社区深入的实地调研发现,重庆市公租房后期管理中存在承租满意程度不高、运营管理存在困难、住户退出执行困难和设施设备维护滞后等问题。针对存在的问题结合访谈资料分析,笔者认为上述问题产生的主要原因是顶层规划不科学所致,包括住房保障在内的相关职能部门关于公租房的管理职责不明晰;运营发展阶段缺乏资金和人力支持;动态管理手段不足诱发公平性丧失;居民流动性较大,带来居住环境的不稳定性和不安全感等。针对上述问题,笔者借鉴北京、上海和深圳等城市的公租房后期管理经验,提出了针对重庆市公租房管理的政策启示。即建立完善的政府管理体系、实施协调的运营管理模式、施行有效的动态管理方式以及探索新型的租售并举模式等。本研究的结论旨在提高公租房后期管理的效率与效果,并更好地保障公租房承租群体的住房权利,实现群众日益期盼的“安居梦”。
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