近些年来,城市供暖逐渐成为广大居民聚焦的热点民生问题,日益引起全社会的关注。随着城市集中供暖事业的不断发展,人们的供暖需求也在不断增加。济宁市的城市集中供暖起步较早,主城区集中供暖面积随着经济的快速发展也在不断增长,集中供暖普及率在全省居于前列。因此,以济宁市为例对城市供暖管理进行研究,具有较强的现实意义。论文以新公共服务理论、公共物品理论、公共定价为基础,采用文献研究法、问卷调查法、访谈法等研究方法,以济宁市为例,对城市供暖管理问题进行了系统地研究。对城市供暖管理主管部门和供热企业就城市供暖面临的问题进行了深度访谈,向居民用户发放220份问卷,回收有效问卷200份。经调查发现城市供暖管理中存在着热源形式单一且电厂环保压力大、供暖企业经营成本压力大、专业化程度有待提高、供暖市场开发力度不足、低收入人群未构建统一的供暖保障制度等问题。因此,必须进一步完善供暖管理体制,不断提高供暖专业化服务水平;继续推进供暖行业市场化进程;大力发展清洁供暖,建立清洁能源供暖系统;尽快完善低收入人群的供暖保障制度。随着城市供暖管理优化模式的建立,供暖稳定性、管理专业化和居民满意度进一步提升,实现城市供暖经济与社会效益的统一,为改善济宁市政府供暖管理工作和探索新型供暖管理模式起到促进作用。