京津冀农村水污染防治法律问题研究

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近年来,随着京津冀协同发展的不断深入,三地经济得到快速增长,人民生活水平显著提高。与此同时,京津冀三地在生态环境方面仍然存在诸多问题,其中,京津冀农村地区水污染问题尤为严重。虽然三地在治理农村水污染问题上已经各自出台了《水污染防治条例》等法律规范,但根据数据和案例显示,三地农村水污染问题仍未得到有效治理。农村水污染一方面对农村人居环境、饮用水安全等带来了巨大的隐患与威胁,严重影响了农民的生命健康;另一方面也不符合现阶段我国建设美丽乡村,推进社会主义生态文明建设的美好期待。本文以京津冀农村水污染防治法律问题为视角,从京津冀农村地区水污染的现实状况、存在的问题以及京津冀生态环境协同治理对农村水污染的影响出发,对京津冀三地有关农村水污染防治的法律规范、政策、标准做出比较分析,并借鉴美国、日本农村地区水污染防治的法律经验,以期探求京津冀农村地区水污染防治的有效法律对策。首先,京津冀农村地区水污染防治必须由法律引领与保障;其次,京津冀农村地区水污染防治是京津冀生态环境协同治理的应有之义;最后,本文针对京津冀农村地区水污染防治存在的法律问题,从四个方面提出法律建议:第一,由国务院制定一部《京津冀及周边地区落实水污染防治行动计划实施细则》,在其中提高有关农村水污染防治内容的比重,并作出详细规划;第二,完善京津冀水污染联合防控机制,为农村地区水污染防治提供高层权威的领导推进机制与保障机制;第三,构建适宜京津冀农村水污染防治的具体法律制度如水环境保护激励制度和生态补偿制度;第四,强调在农村水污染防治工作中农民参与的重要性,并对农村地区的公众参与制度进行革新。
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