Y市水库移民后期扶持项目财政支出绩效评价研究

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改革开放以来,我国经济高速发展,财政经费支出逐渐增加,政府在履行公共职能时,对财政支出的管理不够精细,导致财政资金使用效率达不到预期,进行财政支出绩效评价工作刻不容缓。上个世纪五六十年代以来,为了合理开发利用水资源,我国兴建了许多水库和水电站,产生了数以百万的水库移民。历史、政策、经济和环境等多种原因使得大量的水库移民回迁后长期处于贫困状态,生产发展长期滞后。为缓解水库移民生活上的困难,帮助他们脱贫致富,2006年6月,国务院出台了《关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》,梳理和总结了过去数十年在扶持水库移民工作上的经验与不足,调整政府对移民后期财政支出扶持政策,完善后期扶持政策机制,指出要进一步建立扶持水库移民后期生产发展政策的实施、监督和评估体制。对水库移民后期财政支出项目的实施效果进行科学的评价,成为了后期扶持移民生产发展一项意义重大的基础性工作。因此,本文在梳理财政支出绩效评价相关理论的基础上,遵循财政支出项目绩效评价的实施流程,依据经济性、有效性、公平性及可持续性原则,将Y市水库移民后期扶持项目做为案列,结合Y市水库移民的具体情况,对该项财政支出项目进行绩效评价。分析Y市在实施安排“采购、发放果(树)资金项目”(以下简称“种苗项目”)的过程中取得的成绩与存在的问题,通过具体分析问题给出合理的政策建议。通过本文的案例分析,为我国今后开展类似财政支出项目绩效评价工作提供一定参考,也为进一步提升政府财政支出经费精细化管理、增强财政经费的使用效果,加强公众对于政府财政支出的认同和信任提供借鉴作用。
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