房地产市场中地方政府公司化行为及治理研究

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改革开放走过三十多年,一些地方政府逐渐违背了其自身应有社会管理和公共服务的职责,片面追求经济增长,干涉正常市场秩序,从市场经济的守夜人变成了市场经济的参与者,把自己变成了一个在市场上追求利润最大化的“公司”。近年来房地产市场迅猛发展并成为地方经济的支柱产业,地方政府通过控制着大量的经济性资源和行政权力参与房地产市场的逐利,获取巨额利益并成为房地产市场的重要利益主体。具体而言,在财政收入方面,地方政府出于自身利益最大化的目的对土地出让金和房地产税收产生了过分依赖,同时消极对待中央调控政策,以保证自身在房地产经济利益不受损。另一方面,一些地方政府组织部门及成员也通过公权力的异化进行自身在房地产市场中的经济利益诉求,导致暴力拆迁、土地腐败等案例增多。地方政府在房地产市场中的公司化行为是值得我们的重视与反思。现今,中国的改革迈入不进则退的关键和窗口期,地方政府公司化的行为不仅在房地产市场中,而且成为了阻碍今天深化市场经济改革的重难点。而破除地方政府在房地产市场中的公司化行为不是一项简单的工程,不仅需要进行现有的财税制改革和领导干部政绩考核体制改革,而且还要通过相关法律的完善和行政权力的透明来加强公权力的监督与制约。最终理顺地方政府与房地产市场的关系,进行地方政府角色职能再定位,真正构建服务市场的地方政府。
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