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随着第二次世界大战临近结束，美国战略情报局作为战争时期紧急成立的情报机构即将完成它的历史使命而被撤消，整个美国情报界进入了从战争时期向和平时期转型的过渡阶段。于是，在第二次世界大战结束前后，美国政府内部发生了一场关于如何组织建立战后美国中央情报机构的争论，这是美国政府内部第一次就情报问题展开的大讨论。这场争论持续一年半之久，有包括国务院、陆军部、海军部、联邦调查局、战略情报局和参谋长联席会议等多个政府高级重要组织部门参与，共有5份正式计划相继提出。争论以1945年9月20日杜鲁门签署撤消战略情报局的9621号总统行政命令为分水岭，前后经历了两个阶段：1944年9月至1945年9月是第一阶段，讨论的核心问题是关于战略情报局的去留问题，即可否将战略情报局稍作改组成为美国和平时期的中央情报机构，讨论结果以战略情报局的撤消告终；1945年9月至1946年1月是第二阶段，讨论围绕如何组织建立战后美国中央情报机构进行，这也是讨论的实质性阶段，触及到组建新机构的核心问题：机构性质、建制、职能等重要问题，讨论的最后结果是建立国家情报委员会和中央情报组。由此开启了美国情报界进入和平时期的崭新的一页，为日后国家安全委员会和中央情报局的建立奠定基础。本文共分三个部分：一、第二次世界大战前及战争期间的美国情报机构。介绍二战前美国主要的情报机构和统一情报工作主张的提出。二、第二次世界大战后美国情报界由战争时期向和平时期转型的历史必然性。战略情报局的撤消使美国情报界在集中情报方面出现空缺是美国情报界转型的内因，二战后世界局势的变化是美国情报界转型的外因。 <WP=4>三、美国政府内部关于二战后建立中央情报机构的争论。战略情报局局长杜诺万最先正式提出建立永久性中央情报机构的主张。随后，美国政府各个主要部门纷纷提出计划草案，直至国家情报委员会和中央情报组的建立而告终。