随着人们生活水平的提高,农业生产方式的不断变化,越来越多的农民向城镇迁移,农村土地抛荒现象日趋严重,分散的以家庭为单位的经营方式已经不适应当前农村和农业经济的发展。大力推进农地流转,对于实现适度规模经营、提高农业生产效益、推动农村和农业经济的发展具有重要的现实意义。因此,中央政府进行了农村土地“三权分置”改革,大力推进农地流转,即从原有的农地集体所有权、土地承包经营权改革成所有权、承包权、经营权三种形式,所有权归集体,承包权归农民,而经营权则可以流转。眉山市彭山区自2014年11月被确定为全国第二批农村改革试验区以来,在推行“三权分置”制度实施及农地流转方面做了较多有益的探索,成效显著,但也存在诸多问题。本文以彭山区为例,通过实地调查和资料收集整理,总结分析了“三权分置”试点具体做法和成效,研究了“三权分置”背景下彭山区农地流转的现状、问题及制约因素,并在此基础上提出了促进农地流转的对策和建议。论文主要研究结论如下:1、彭山区在实施“三权分置”的过程中,开展了农村土地确权、登记、办证工作,实行三级土地预推,高效整合流转信息,建立了公开交易平台,有效配置共需资源,建立了风险应急处理机制,探索了经营权的抵押贷款办法,在改革试点中获得了显著成效。2、彭山区在实施“三权分置”后,农地流转面积明显增加,达到了14.75万亩,占农地总面积的69.74%。彭山区农用地流转的方式主要以出租和转包方式为主,流转面积占比分别为72.30%和19.20%。农地流转规模以30-100亩为主,占总流转面积的41.63%,30亩以下与100亩以上的流转规模分别占到了28.34%和30.04%。农地流转后以种植柑橘、柚子、葡萄等非粮作物为主,面积达到了13.28万亩,占流转总面积的90.03%,而种植粮食作物的面积仅为1.47万亩,占9.97%。3、彭山区“三权分置”背景下农地流转存在问题和制约因素主要表现为农户对”三权分置”和农地流转的认知度不高,农地流转登记办证率不高,丘陵区农地零散破碎、流转难度大,农业基础设施相对薄弱、农业比较效益低、农业生产风险保障体系不健全、农业科技服务体系不健全和农业信贷体系不健全等。4、针对彭山区农地流转的现状、存在问题和制约因素,提出了加大宣传力度,加强农业基础设施建设,健全农业生产科技服务体系,培育新型农业经营主体,完善农业风险保障体系、完善农业信贷体系和优化现代农业产业体系等促进“三权分置”实施和农地流转的对策建议。