在我国新型城镇化、工业化快速推进的背景之下,农地非农化问题突出:一方面土地利用方式粗放、使用效率不高,另一方面,由于城乡二元土地制度的限制,农民土地权益未能得到有效保障。建立城乡统一的建设用地市场,盘活农民资产、增加农民财产性收入成为深化农村土地制度改革的重点内容。2015年1月,国家出台了《关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点工作的意见》,其中,集体经营性建设用地直接入市打破了城乡二元土地制度的约束,是一种新的制度安排尝试。集体经营性建设用地入市土地增值收益的分配,关系到国家、集体和农民等多方的切身利益,成为亟需解决的重要现实问题。本文以集体经营性建设用地为研究对象,运用理论分析法、案例分析法、比较研究法等研究方法,探讨土地增值收益的成因,分别对现有土地制度下农地征收模式和集体经营性建设用地入市模式的增值收益形成机理进行了对比分析,结果表明,农地征收模式下,政府和开发商享有远高于农民的土地增值收益,在集体经营性建设用地入市模式下,政府以收取土地收益调节金的方式享有一定比例的增值收益,农民集体享有的增值收益大幅提高。进一步选择集体经营性建设用地入市典型试点地区,从政策、交易情况、增值收益分配等四个方面进行了比较分析,研究表明,四个典型试点地区均采取拍卖、挂牌等交易入市,但增值收益水平、分配比例、分配方式存在明显的地区差异。总体来讲,集体经营性建设用地入市模式较征收模式使农村土地财产权利得到凸显,农民集体更好的分享到增值收益。总结土地增值收益具体实践中的经验,结合我国土地增值收益分配中现存的问题,从完善法律法规、优化增值收益分配、完善监督管理三方面提出了促进土地增值收益合理分配的对策与建议。