改革开放以来,浙江民营经济发展迅速,逐步成为推动浙江经济增长的主力军。但是中国经济进入新常态,经济增长速度由高速增长换挡到中高速增长。在经济大环境变化情况下,浙江民营经济必须通过转型升级保持增长势头,由原来的要素驱动增长转变为创新驱动增长。本文基于经济理论模型,研究认为浙江民营经济转型升级的动力是技术创新,主线是提高全要素生产率,目标是实现内生经济增长。以私营工业行业为例,2006到2015年浙江私营工业增加值增长率走势与浙江省GDP增长率大致相同,各行业分布呈“块状经济”。随后本文利用私营工业行业的面板数据,利用Malmquist指数与DEA包络分析法,研究发现浙江私营工业全要素生产率与浙江省工业全要素增长率大致相同,私营工业TFP的增长主要源自规模效率的增长,33个私营工业行业中至少有26个行业存在过度投入的问题,创新成果的转化效率从2011年开始逐年下降。因此,私营工业行业全要素生产率的提升首先应该改变由规模效率推动,转变为由技术进步和纯技术效率推动,其次,民营经济应积极与高校、科研院所合作推动产学研一体化,促进创新成果的转化。结合发达国家和地区转型升级的经验,本文认为,新常态下浙江民营经济转型升级首先应把握全局,其次浙江省政府应继续深化“放管服”改革,全面激发市场主体活力,通过合理的税收设计降低企业成本,加强对技术创新型企业的激励,完善教育保障机制,尤其是加大职业教育的投入,企业应注重人才引进和人才培养,推动产学研一体化,积极推动民营经济转型升级。