我国地域辽阔,资源绝对量丰富,但人均量不足,各地的自然资源、生态与环境条件及社会经济发展的差异很大。由于人口数量的快速增加,再加上粗放型的经济增长方式,使得我国资源环境矛盾日益突出。按照科学发展观的要求,统筹区域经济、社会发展是中国全面建设小康社会和实现可持续发展目标的根本出路。那么,如何实现可持续发展就成为近年来政府和学术界关心的焦点问题。在许多专家看来,对区域发展不能实现分类指导、区别对待,是产生诸多问题的源头。在这种背景下,《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》中提出:根据资源环境承载能力、现有开发密度和发展潜力,统筹考虑未来我国人口分布、经济布局、国土利用和城镇化格局,将国土空间划分为优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四类主体功能区,按照主体功能定位调整完善区域政策和绩效评价,规范空间开发秩序,形成合理的空间开发结构。本文立足已有研究成果,选定城市边缘地区县域——西安市长安区为研究区域,综合运用区域经济学、城市地理学、经济地理学、生态经济学等学科的一些理论,构建适合特定特征、特定尺度的评价模型,制定符合特定尺度区域的评价体系,构建主体功能区划操作框架,形成特定类型区域主体功能区划技术框架。选取长安区2003年至2008年统计年鉴数据,长安区发改委等政府部门经济社会发展数据,以及西安市地理志相关图件数据和遥感影像数据。从生态敏感性和社会经济综合发展潜力两个方面分析长安区各乡镇街道办发展优劣势以及乡镇街道办之间的空间差异,在空间差异分析的基础上对长安区进行主体功能区划,最后提出了长安区面向主体功能区划的发展规划。在主体功能区划和城乡规划实证分析的基础上,探索主体功能区划与城乡规划在特定类型区域的相互衔接状况,实现主体功能区划对城乡规划的合理指导。本文主要结论如下:(1)城市边缘区发展区域优势等级分布与城市中心距离成反比。长安区的重点开发区域为距离西安市区最近,和市区联系最为紧密的行政区核心韦曲街道办和郭杜街道办,适宜开发区、适度保护区、控制开发区、禁止开发区依次向外围呈带状分布。其中控制开发区和禁止开发区占总面积的41.97%,主要分布在秦岭山地地区,适宜开发区占总面积的40.62%,主要分布在北部平原地区。因此结合主体功能分区结果可将长安区由南向北划分为如下几个发展带:①禁止开发区以及紧邻该区域的秦岭深山地区为生态保护带,作为严格的保护生态屏障;②秦岭北麓低山地区与山脚下平原地带组合形成生态旅游保护开发带,在保护的前提下实现西安市后花园的游憩功能;③适宜开发区北部接近核心区外围地带,增强与西安市区连通性,打造长安区成为西安市总体规划的功能开发拓展带;④以韦曲街道办和郭杜街道办为核心结合西北部与西安市高新区毗邻的街道办形成长安核心产业发展带。(2)城市边缘区镇级行政单位可以作为主体功能区划划分单元城市边缘区以镇级行政单位作为基本单元进行主体功能区划弄够准确反映小区域上具体主体功能差异,可以作为区县一级行政单位进行主体功能区划区划单元。(3)城市边缘区主体功能区划评价体系构建复杂程度要适中位于城市边缘区的镇级行政单元数据统计相对较为全面,但总体上数据的详细程度还很有限,因此选择指标必须立足现状,在现有数据中选取最能反映镇域特征,具有代表性的数据作为评价体系指标,同时保证指标的代表性和数据可获得性。(4)人文学科数据来源需要保障体系基于指标体系的划分研究,需要大量的资料支撑,怎样通过各部门有效衔接取得翔实资料需要进一步研究,需要政府进行有力的协调。(5)城市边缘区主体功能区划研究模式确定实证研究发现本评价模型能够适合城市边缘区主体功能区划研究,能够依据科学发展观,客观、准确的划分出城市边缘区主体功能分区,为在此基础上的区域规划提供可靠的规划依据。