本文在区域经济学、国家创新理论和区域创新理论等的指导下,基于对创新型城市建设指标评价体系现存问题的思考,在比较国内外创新型城市指标体系的宏观差异和微观差异的基础上,采用集对分析、时间序列分析和比较分析的方法对创新型城市建设指标评价体系问题进行了深入研究。建设创新型城市是实现创新型国家的重要途径,创新型城市是在新经济条件下,以创新为核心驱动力,依靠科技、知识、人力、文化、体制、环境等创新要素,调整经济结构,提高城市竞争力,促进经济社会又好又快发展的城市。创新型城市的建设是涵盖创新资源、创新载体、创新环境、创新能力、优势品牌等相互协调、有机联系的全社会创新系统。创新型城市指标评价体系的构建应遵循导向性、典型性、定性与定量相结合的原则,选取具有时间和空间动态特征的指标变量。针对评价技术创新或区域创新体系的指标体系绝大多数以统计部门通过各种渠道公布定量指标为主,对定性影响因素和环境因素考虑不足的问题,本文将制度环境、科技创业环境、制造业地方专业化指数、万元GDP能耗等作为三级指标纳入创新型城市建设指标评价体系中,运用集对分析方法,建立由五个一级指标、十五个二级指标、四十五个三级指标构成的创新型城市建设指标评价体系分析模型,全面、系统地反映创新型城市建设的状况、趋势及其与外部环境的交互关系。并据此对北京、天津、上海、重庆、西安等五大城市创新型城市的建设进行了评价。