随着改革开放的深入、市场经济的逐步完善以及国家政策的倾斜，资源型城市备受关注。资源的生命周期决定了资源型城市不可能永远依赖资源。这些城市如果在鼎盛甚至衰退时期没有适时发展接续替代产业，没有解决好城市的可持续发展问题，势必会引发一系列的经济、社会、环境、民生问题，对这些城市的经济发展和社会稳定提出严峻挑战。资源型城市只有居安思危，提早进行产业转型，优化升级产业结构，才能增强城市竞争力、改善民生、稳定社会，最终实现城市的可持续发展。资源型城市的产业转型是一项重大的系统工程，涉及政治、经济、文化等的方方面面，需要通过几年甚至几十年的努力才能实现。这对我国资源型城市产业转型中政府作用的发挥提出了严峻的考验。正是在这种背景下，本文对资源型城市产业转型问题进行研究，并探讨产业转型中政府职能的定位，以期待政府能扮演更为恰当的角色，并有更为出色的表现。本文以产业转型中的相关理论为依托，阐述了资源型城市进行产业转型的必要性，以及政府在产业转型中应当扮演的角色和面临的难题。文章选取了成熟煤炭资源型城市——山东邹城为例，介绍了邹城市的产业结构现状、实现产业转型所具有的优势条件和存在的问题与矛盾，结合现状笔者提出了邹城市产业转型的战略选择：一是改造升级传统产业，拉长优势产业链条；二是通过产业替代途径，培育发展新兴产业；三是抓好产业集群，强化园区建设；四是地企融合发展；五是做大做强中小企业。笔者通过研究以德国鲁尔区、美国休斯敦、法国洛林和日本九州地区为代表的资源型城市转型的案例，总结出一套可供国内资源型城市借鉴的经验，包括设立专门机构、完善产业转型的政策体系、调整衰退产业与培育新兴产业相结合等。最后针对邹城产业转型中存在的问题、矛盾和经验教训，笔者提出了在产业转型进程中的政府如何进行职能定位的对策建议：一是制定发展规划、完善产业政策；二是加大资金筹措力度，广泛吸收资金；三是搞好技术创新，保障产业转型；四是大力发展中小企业；五是健全就业服务体系，制定人才发展战略；六是加强转型过程中的社会建设。本文意在通过资源型城市产业转型中政府职能定位的研究，为资源型城市的转型发展提供一个思路和总体规划，为政府如何进行职能定位指明方向，期望资源型城市的政府能够根据产业转型的进程适时调整职能，规范和界定职能边界，并实现由此及彼，推而广之，真正提高政府的整体管理和服务水平，促进资源型城市经济和社会的协调发展。