党的十九大报告明确指出,中国特色社会主义建设已经进入新时代,社会主要矛盾已转化为人民群众的美好生活需要与不平衡不充分发展之间的矛盾。面对这一划时代变化,党的十九届四中全会报告系统地明确了“坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化”的时代主题,强调了“坚持和完善共建共治共享的社会治理制度,保持社会稳定、维护国家安全”的时代背景。在此背景下,推进社会治理创新,化社会矛盾和社会冲突为社会发展动力,成为新时代社会治理的特色使命。而2021年3月颁布的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》,从“构建基层社会治理新格局”“推进市域社会治理现代化”“完善弘扬社会主义核心价值观”“完善共建共治共享的社会治理制度”“维护社会稳定和安全”“全面推进依法治国”等多个角度对社会治理创新提出了具体要求,并为其赋予了“切实推动共同富裕”的宏观使命。社会治理创新成为时代使命,并被多角度纳入十四五规划和2035远景目标的具体要求并非偶然。新时代,我国社会主要矛盾发生转变,社会冲突的强度有所降低,但是随着经济发展、社会进步、技术跃迁和全面深化改革进程深入,社会冲突的复杂性和不确定性大大加强,社会治理转化社会冲突的难度随之加强,其原有制度逻辑、结构体制、行动路径遭受巨大挑战,迫切呼唤社会治理创新。并且,自党的十八届三中全会首次明确提出“推进国家治理体系和治理能力现代化”的目标后,所有人都逐步认识到,国家治理体系的选择,是由历史、文化和经济社会发展水平等长期发展和内生演化所共同决定的。换言之,“社会治理创新”的提出和贯彻实施,不仅是对现阶段各种矛盾冲突和现实问题的积极回应,也是国家治理体系发展和完善的必然过程,其在推进国家治理能力现代化进程中,表现出鲜明的“中国语境回应”特征。改革开放以来至新时代前夕,中国的社会治理创新乃至国家治理变革表现出和中国经济发展模式高度一致的“稳定”内核特征,随着全面深化改革的推进,社会体制改革不再是被动地适应市场体制改革和行政体制改革,有了自我进化的内部动力,但“稳定”内核越来越不能及时、完整地回应中国社会治理创新。新时代社会治理创新迫切需要建立起自己的时代逻辑,重塑自身的治理结构,发展自我的进化道路。党的十八大以来,随着“社会治理创新”概念的提出和不断完善,中国特色社会主义实践和理论摸索逐步规范了我国社会治理的内涵、外延、原则、重点。从最初所提出的“创新社会治理体制”的基本要求:改进方式、激发活力、化解矛盾和公共安全,到通过“系统治理、依法治理、综合治理、源头治理”来提高社会治理的法治化水平,再到“党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑”的社会治理体制,不仅对于推进社会治理创新的理念与思路越发清晰,实践中对于如何具体地贯彻和落实也取得了可喜的经验。但是我国现有的社会治理创新的基层实践和经验总结过于碎片化,顶层的设计思路虽然表达得很清晰,从宏观理念到微观实践的整体性衔接却不够充分,中观维度的社会治理创新结构缺乏具体的指导逻辑和理论加持,动态的机制性探讨也很少开展。不过,社会治理共同体理论为此提供了一个结构视角。此外,社会治理创新虽然是一个有鲜明中国语境的概念,但是社会治理理论却有着深远的西方源流,其对新时代社会治理创新的结构解构很有启发意义,因此新时代社会治理创新还面临着东西方治理源流的合流问题。为此,本文对于新时代社会治理创新的本土语境抽象、经典逻辑归纳以及东西方治理源流合流要求下的逻辑进阶研究,就具有一定的理论探索意义。同时,社会治理共同体视角下,有关新时代社会治理创新的治理主体分析、治理手段分析、治理机制分析,以及在此基础上归纳的现实路径,也能够为新时代社会治理创新的实践,提供一定的结构与路径指引。综合来看,本文对于新时代的社会治理创新研究,实现了理论意义与实践价值的兼得。根据党的十九届四中全会有关“坚持和完善中国特色社会主义,推进国家治理体系和治理能力现代化”的战略部署与统筹安排,围绕其对新时代社会治理创新“坚持和完善共建共治共享的社会治理制度,保持社会稳定、维护国家安全”的核心要求,结合十四五规划对社会治理创新的多维度解读,归纳当前我国社会治理创新在理论研究和实践领域已经取得的进展,同时也基于本文的研究主题与边界设定,本文研究的主要内容可以归结为以下六个方面:一是新时代社会治理的缘起与目标研究。基于本文研究所提出的主线与边界,在目前国内外已有相关研究的基础上,本文从社会治理的缘起及我国国家制度和治理体系的显著优势入手,通过梳理社会矛盾和社会冲突的正负功能,来逐步引申出新时代社会治理的“中间目标”和“终极目标”,从而彰显国家治理体系和治理能力现代化的历史逻辑与理论逻辑。本文发现了“社会冲突”在当代中国社会治理缘起中的现实意义,总结了“社会稳定”和“公共安全”作为社会治理行动的中间目标,并探讨“社会和谐”和“社会发展”作为社会治理创新的终极目标,从而建立起“冲突回应—社会稳定—社会发展”的新时代社会治理目标递进关系。二是新时代社会治理创新逻辑进阶研究。首先,本文论证了在新时代社会治理创新视域下,社会治理对结构性冲突的回应和转化构成新时代社会治理创新的起点和进路。其次,归纳了新时代社会治理创新进路所回应的中国语境,进而整理出新时代创新的经典逻辑:“稳定型”社会治理创新。最后,指出随着时代进步和中西社会治理逻辑的进一步合流,社会横向冲突不断凸显,社会冲突的复杂性和不确定性也不断强化,这对新时代社会治理创新的经典逻辑提出了进阶要求。据此,本文基于社会治理共同体视角,尝试构建了新时代社会治理创新的进阶逻辑:“社会治理创新共同体”,其具体由“社会治理共同体”和“行动主体”两种主体创新逻辑、“综合治理”和“收入导向”两种手段创新逻辑、“共生机制”和“精准联动”两种基本机制创新逻辑组成。三是新时代社会治理创新的主体解构分析。所谓新时代的新时期、新阶段、新形势,主要就是指明和强调新时代中社会治理体系和结构的不断变化,而多元化的治理主体的共同介入和协同治理,也仍然是推进新时代社会治理创新的最基本特征。为此,相较于国家和政府的主导地位,如何统筹和兼顾不同的阶层、群体社会成员的利益诉求及有效参与,就必然需要通过明确各个主要参与主体的地位和作用,进而在相互之间如何实现良性互动来廓清事实和理顺关系。四是新时代社会治理创新的手段解构分析。本部分主要针对新时代加强和创新社会治理的最基本的手段进行分析和探讨,即权力治理、经济治理、文化治理和法治。这些最基本的治理手段分别表示运用政府的强制力来实现社会治理目标,运用经济手段进行不同主体之间利益的调节来实现治理目标,以及运用文化的手段来实现社会治理的目标。在对上述基本治理手段进行分析的同时,我们也特别注重通过不同手段之间的比较来突出各自的特征,最终则通过社会治理的法治化来实现上述基本治理手段的统一,并确保社会治理创新的合法化和合理性。同时,本文还以十八届三中全会以来,各地五类政府财政支出与城乡居民收入数据为基础,构建了“经典面板数据模型”,完成了“财政赋能”经典逻辑和“收入导向”进阶逻辑下,新时期社会治理创新手段的一个福利效应检验。五是新时代社会治理创新的机制解构分析。本文在对上述有关社会治理的目标、逻辑、主体和手段等进行系统地分析和梳理之后,此部分专门针对社会治理机制及其创新问题进行研究和探讨。基于新时代社会治理体制机制创新的任务依然十分艰巨,并且会由于多元参与、持续互动及法治化等特点和趋势而不断面临新的变化和问题,所以本文研究主要集中在权力分配、行动约束、利益调整三类机制的建设与发展方面。六是新时代社会治理创新的现实路径归纳。基于本文设定的“冲突—稳定—发展”的新时代社会治理创新的演进逻辑,并结合其主体、手段、机制等三个维度的解构及具体优化分析,对新时代社会治理创新的三条现实路径进行了具体归纳。本文的主要创新之处主要有以下方面:一是划分了新时代社会治理创新的经典逻辑和进阶逻辑,横纵立体归纳了新时代社会治理创新的静动态逻辑演进,借新时代逻辑转向探讨了中国社会治理理论的宏微观整合和中西治理源流合流,并给出“社会治理创新共同体”这一分析框架。首先,基于“冲突回应（起点）—社会稳定（中间目标）—社会发展（长期目标）”的目标设定,从“结构性冲突转化”维度提炼出“治理主体—治理手段—治理机制”三条新时代社会治理创新进路;其次,沿着三条创新进路,归纳了冲突回应起点下,新时代社会治理创新所回应的六个典型中国语境:“压力型体制”“集体主义文化”“显性工具”“民生回应”“政党整合”“赋权社区”;再次,提炼了中间目标导向下,新时代社会治理创新的经典逻辑:“稳定型”社会治理创新,总结了其冲突转化过程中“重视（主体）纵向冲突、缓和（主体）横向冲突”的主体特征、“行政化色彩、财政赋能”的手段特征、“一核四治、碎片化风险”的机制特征;最后,论证了长期目标导向下,由于社会冲突不确定性和复杂性强化,横向主体冲突凸显,社会冲突转化难度持续增加,新时代社会治理需要持续的治理创新,并据此提出了新时代社会治理创新的进阶逻辑:“社会治理创新共同体”,指出其“社会治理共同体、行动主体”的主体创新方向、“综合治理、收入导向”的手段创新方向、“共生机制、精准联动”的机制创新方向。二是基于“社会治理创新共同体”分析框架,总结了新时代社会治理创新的三维结构进路。具体而言,基于社会治理共同体视角,设计了“治理主体—治理手段—治理机制”三条新时代社会治理创新进路,结合“冲突回应—稳定—发展”目标逻辑,对新时代社会治理创新的主体、手段、机制进行了多维解构,并一一给出了进路优化建议,并以此为基础归纳了“互信—协调—认同”的社会治理主体协同路径、“预防—化解—解决”的社会治理创新手段综合运用路径,以及“社工—社区—社会组织”的社会治理创新联动机制建设路径,来推进长期目标导向下的新时代社会治理创新实践。三是基于“关系—机制”视角,细化了新时代社会治理创新的机制维度。首先,为回应“政党整合”“赋权社区”语境下“一核四治”“碎片化风险”等机制性冲突回应和转化的不足,指出权力关系、行动关系、利益关系是新时代社会治理机制创新应考虑的三种关系,并以此为基础,指出长期目标导向下,社会治理机制创新应考虑“共生机制”和“精准联动”两种“社会治理创新共同体”进阶逻辑,发现其背后的“共同治理”和“精细化治理”机制性导向,最后给出新时代“社会治理创新共同体”的三种具体机制分析:协商—参与机制、行动—约束机制、结构—利益调整机制。