南京政府的改订新约运动是新中国成立前,中国第一次在废除不平等条约上取得重大实质性进展的外交活动。在对它的评价方面,虽然近年来学术界趋向于基本肯定,但仍然指出运动中的一些不足之处,如不够彻底,不够坚决等。但是,对南京政府改订新约运动的评价,不应仅停留于运动成果本身,而要结合当时中国的外交政策,以及运动带来的政治、经济影响来综合判断。事实上,南京政府的改订新约运动带来了相当积极的影响——它促进了中国经济的发展,巩固了南京政府统治,并营造了一个相对有利的国际环境。这是本文要讨论的第一个问题。中国当时以综合国力论,在世界上仍是一个弱国。那么,为何改订新约运动能取得这样的成功,其中的原因自然值得研究。本文将从国际背景、国内环境、国民政府领导人的个人因素及修约策略这四个方面来分析,力图给出一个相对合理的解释。这是本文要讨论的第二个问题。最后,通过对南京政府改订新约运动进行的案例分析,来探讨当中国作为一个相对弱国,以少敌多时可采取的外交策略。中国自古以来就是大国,外交政策中的大国情结根深蒂固,但是,国力的兴衰有时不以人的意志为转移,当处于相对弱势地位时,采取何种外交政策最有利于自己,这也是我们需要研究的问题。