制度问题带有根本性、全局性、稳定性和长期性。是我党执政重要的保障基础。如何提高干部执政能力和管理水平。这就要求我们必须以制度建设为根本，在按制度办事的过程中，用制度管权、用制度管事、用制度管人，只有这样才能提高企事业单位的执政能力。 学校管理也是同理，制度管理是一个学校长治久安的管理。这就要求学校进行制度建设，学校制度建设不能仅仅关注学校管理制度的有无和完善与否，同时更要关注制度的合理性和有效性。要有以“以人为本”为原则，充分认识社会变化对学校教工心理的影响，牢牢把握“民主法治”这个纲，结合校情进行稳妥而有效的制度创新，逐步完善学校的制度建设，以推动学校持续健康的发展。 本文以几个制度建设的案例为例，阐述了学校在制度建设中必须考虑的几个因素：人性假设和社会心理变化因素；“公正”与“公平”因素；“公正”原则中的四个具体原则；公平与程序的因素；它律和自律的因素等。同时在制度的操作中要注意制度的运用层面；制度的结构层面；制度的效用层面；制度的安排层面等一些因素。 在制度建设中要同时注意以下几个关系：制度建设与稳定和发展的关系；制度建设与构建和谐学校的关系；制度建设与权力观的关系；制度建设与校情的关系。 总之，学校的制度建设是一个理论性和实践性结合非常紧密的重要问题。仅仅依赖于传统的经验和肤浅片面的认识，是难以体现制度建设的创新性和长效性的，也难以使制度真正发挥出应有的长期、持续的正面效应。