多元治理视角下的“校园贷”乱象问题与对策

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在“互联网+”和国家普惠金融政策的影响下,互联网金融与高校巨大的消费市场结合,催生了“校园贷”这一新的发展模式。“校园贷”以其门槛低、放款快、手续简单和方便快捷的独特性,迅速填补了大学生日益扩张的消费需求,填补了正规金融机构在校园借贷业务上的不足,因而发展势头迅猛,从2013年兴起,短短两年间就发展到上百家。2016年底“裸贷”事件曝光,“校园贷”引起了社会的普遍关注,随后出现越来越多关于大学生因“校园贷”自杀的新闻,“校园贷”不仅使很多大学生背负巨额债务,承受巨大的经济和精神压力,甚至导致部分大学生不堪重负选择自杀,给学校、家庭和社会带来很大的负面影响。因此如何有效治理“校园贷”成为迫切需要解决的重要课题。本文采用文献分析法,在收集和阅读关于“校园贷”和多元治理理论的文献的基础上,对“校园贷”的概念、内涵、特点和类型进行详细分析,并对多元治理理论进行深刻剖析,为“校园贷”多元治理研究奠定理论基础。通过收集和梳理众多“校园贷”事件,可以发现目前“校园贷”乱象主要表现在以下方面:实际利率高,成为变相高利贷;平台制造违约、高额罚息和诱使以贷还贷;不当催收;正规金融服务对非法校园贷挤出难;“校园贷”平台秩序混乱;“校园贷”屡禁不止。结合案例分析,“校园贷”乱象的主要原因主要表现在:我国缺乏健全的“校园贷”监管法律法规,无法从制度上予以约束和监管;尚未建立起“校园贷”治理体系,金融监管部门、教育部门、公安和网络信息管理部门等没有形成对“校园贷”的合力监管;校园网贷平台缺乏行业自律且风险控制不严,导致出现各种违法违规操作;大学生自身缺乏风险意识和理性的消费观,盲目借贷消费;征信体系不完善,信息不对称导致“校园贷”风险难控制等。本文还采用比较分析法,研究英国和美国对校园贷的监管方式,为建立和完善我国的“校园贷”治理体系提供经验和参考,如实行多元治理;强化行业自律;完善借贷监管法律法规和完善个人征信体系。在分析我国“校园贷”乱象及原因,充分借鉴国外经验的基础上,本文基于多元治理理论提出“校园贷”乱象治理方案:完善“校园贷”治理的法律法规;构建政府引导下的多元治理模式,充分发挥教育部门、金融监管部门、司法部门以及银行等金融机构的作用,协同治理,加强全方位监管;校园贷平台加强行业自律;大学生树立合理的消费观和培养风险防范意识;完善我国的征信体系,降低校园贷的整体风险。
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