门下省之名,始见于晋代,而其渊源,可以追溯至秦汉时负责宫廷侍从服务的“黄门”官。东汉后期,以侍中为代表的门下官员首次获得了“省尚书事”的职权,初步奠定了后世侍中以及门下省的权力基础。魏晋南北朝时期,侍中、黄门侍郎、散骑常侍、散骑侍郎等共“平尚书奏事”已经发展成为常态,门下官员拥有了对诏敕与大臣章奏的审批权,由此形成了门下封驳制度。隋唐时代,三省共为宰相的决策机制正式确立,门下省专掌封驳的职权也被明确化和制度化,给事中、黄门侍郎、侍中构成了由下而上的三级封驳权结构,侍中代表门下省行使最高职权,成为当然宰相之一。然而,制度与现实并非一成不变。自从三省制被确立以来,三省的权力分化就一直处在不断的变化之中,隋唐时期的门下省作为三省制中的重要部门之一,其实际职权与地位必然也会随着历史和社会的发展处于动态变迁当中。从隋初三省并重制的确立,到唐朝后期使职差遣制的流行,门下省的地位也随之起伏,其内部人员的职权也相应分化。本文主要从隋唐时期门下省的机构配备、人员编制与职掌范围等角度出发,结合不同历史时期的社会现实加以对照分析,以图展示隋唐不同时期门下省官员的职权变动,并藉以揭示此种变动背后产生的历史原因,探讨门下省的理论职掌地位与其实际权限之间的关系。