国有企业制度变迁:从政企合一到分离

来源 :华中师范大学 | 被引量 : 12次 | 上传用户:luke_2013
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本文以湖北省武汉市一家百年老厂——江厂为研究个案,从国家与社会关系的研究视角,考察了新中国建立以后国有企业的制度变迁。本文的基本假设之一是,国有企业的制度变迁经历了从政企合一到分离的过程。在研究政企合一阶段的国营工厂时,本项研究主要把国营工厂看作是国家的一部分,从这一点出发,去分析国营工厂的制度结构及运作。在研究当代的国有企业时,本项研究则把国家、国有企业和国企职工看作是相对独立的能动主体,着力于揭示三者之间的互动以及由互动形成的关系。从江厂的情况可以看到,改革以来国有企业与国家之间的关系正在从行政隶属关系向产权关系转变。与此同时,国有企业内部也正在重构。虽然这两方面的重构远未结束,但它们已经体现了国家与社会关系的变化。 论文第一章概述了江厂从解放前的国营工厂到社会主义国营工厂的历史性转变,并在此基础上探讨了政企合一的国营工厂制度形成的原因。从宏观上看,政企合一的工厂体制是自上而下强制性变迁的结果,是中国共产党的一元化领导和国家垄断经济的直接结果;从微观上看,政企合一体制的形成意味着工厂制度的重构。 第二章从权力结构、组织结构、政治分化与政治动员四个方面剖析了政企合一的工厂体制。这一时期,国家政权的权威成了国营工厂支配性的权威,国营工厂的结构和功能充分体现了国家化、政治化、全能化的特点。从根本上说,国营工厂政企合一的性质反映了社会体制的性质,并且适应了特定社会体制的需要。 第三章对政企合一体制下的劳动及劳动者的状况进行了描述与分析。在政企合一体制下,国家主导了劳动关系,劳动者对企业的依赖实质上表现为他对国家的依赖。从另一个方面看,这种领带增加了劳动者的反向权力,使工人能够在一定程度上采取有利于自己的行动策略。 第四章考察了改革以来江厂与国家关系的重构。本文分两个阶段阐述了江厂与国家关系的变化。从目前来看,江厂与国家、政府之间的关系体现出双元性、混合性的特点。一方面,国家仍然通过国有企业完成某些政治性与行政性的职能;另一方面,国家与国有企业之间的产权关系日益凸显出来。 第五章从企业内部权力、劳动从事制度、分配制度、国企工人与企业、国家之间的关系四个方面考察了改革以来江厂内部的重构。国有企业内部的变革直接受制于它与国家关系的变革。当国有企业仍然依赖于国家时,国有企业的单位性质很难改革。只有当国有企业减弱了对国家的依赖之后,国有企业的权力、组织、制度与劳动关系才会发生真正的变化。本项研究发现,国有企业与国家之间产权关系的脆弱性导致出资人不能有效约束管理层,而国企内部缺乏有效的利益表达机制,则导致冲突不具有建设性。 结语部分对论文的主要观点进行了总结,并且强调从国家与社会互动演化的观点理解国企制度变迁与社会经济变革。
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