农村垃圾问题是典型的公共管理问题,而且是与居民切身利益相关的,日趋紧迫的公共管理问题。改革开放三十年,随着我国经济的迅速发展,农村居民生活水平大幅提高,农村生活垃圾数量迅速增加,成分日趋复杂。农村生活垃圾的传统的循环途径根本处理不了,大量生活垃圾造成农村生活环境日益恶化,严重影响了村民的身体健康,成为制约农村地区经济社会与文化发展的瓶颈。本文研究的目的在于希望通过借鉴已有文献研究的基础上,真正彻底的剖析农村生活垃圾收集管理存在的实质性问题。多年来,众多研究者对农村生活垃圾处理方面进行了广泛的探讨。我个人认为农村生活垃圾收集环节是整个垃圾处理体系的起点,是制约整个垃圾处理体系的关键性因素,所以以此为题,试图深入研究。不仅仅停留在生活垃圾收集管理本身问题的研究和分析,而要从公共管理的角度,从其内在合理性、原理操作可行性出发,探讨农村生活垃圾收集现状及其管理发展模式,旨在形成一种“政府引导、村民参与、社会化运行”的良好的发展模式,从而推动整个社会环境的发展进步。本文主要从公共管理的视角探讨农村生活垃圾收集管理问题,以天津市东丽区农村生活垃圾收集管理现状为依据,综合运用调查访问、统计分析、文献研究等研究方法。本文的通篇结构分为四个部分。第一部分对本文的研究背景、目的、思路及主要的研究方法及研究可能出现的创新点做了简要的叙述。第二部分从造成农村生活垃圾问题的基本原因开始入手,分别阐述地方政府职能错位、社会问题的三种机制的协同作用及其各自局限、社会问题的市场化与社会化解决及解决问题的政策工具选择等相关理论,并对国外农村生活垃圾收集管理进行了概述。第三部分结合相关理论进行实证分析,对东丽区两个街乡的农村生活垃圾收集管理采用调查问卷的方式,对其现状进行分析,指出当前农村生活垃圾收集管理存在的问题,并分别从当地居民和地方政府的角度出发,考察他们在生活垃圾收集管理中所扮演的角色。第四部分在文章论述的基础上,以国内外先进经验为鉴,针对地方政府提出了其有效进行农村生活垃圾收集管理的意见和建议。