我国固体废物的排污收费制度研究

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随着经济的高速发展,我国的环境污染问题也在逐渐加剧。废物污染、环境质量下降在我国已是不争事实,需要予以高度重视。排污收费制度是一项行之有效的环境经济管理制度,是“污染者付费原则”在法律实践中的具体应用,其实施可以有效防治废物污染,提高环境质量。因此,我国在借鉴国外先进经验的基础上,引入了排污收费制度。固体废物排污费是排污收费制度的一个子项目,在排污费中占有较大比例,但目前学术界却鲜有相应的专项研究,这不仅与固体废物排污费在排污收费制度中的地位不相匹配,同时也不利于排污收费制度的完善。本文即是在这一前提下,着手对固体废物排污收费制度作以系统研究。除引言部分外,本文可分为以下五个方面:第一部分是固体废物及其排污收费制度概述。本部分从固体废物和排污收费制度的基本概念入手,分别论述了固体废物的概念和特点,以及排污收费制度的含义、性质及其在我国的确立。第二部分是固体废物排污收费制度的内容。本部分简要介绍了固体废物排污收费制度,如固体废物排污费收费对象、征收条件、征收程序,以及排污费的使用等内容。第三部分是我国固体废物排污收费制度的立法及实施现状。在立法方面,为确保排污收费制度的实施,中央和地方加快了立法进程,促进了排污收费制度法律体系的完善。在具体实施过程中,排污收费制度对促进企业污染治理、筹集污染治理资金和严格环境监察执法具有重要意义,但同时也存在着诸如收费标准低、相关法律间的冲突、征收范围不明确和局限性等问题,对固体废物排污收费制度的实施产生了不利影响。第四部分是固体废物排污收费制度的域外经验。本部分首先论述了美国、日本、欧盟国家及韩国等国的固体废物税费制度,并在此基础上阐述了一些对我国可资借鉴的经验。第五部分是我国固体废物排污收费制度的完善。针对目前我国固体废物排污收费制度实施过程中存在的问题,在借鉴国外相关经验的基础上,本部分提出了一系列的应对措施。
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