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随着Internet技术的发展，公众更倾向于通过网络便捷地获取信息，网络地理信息系统(Web GIS)应运而生。Web GIS是GIS与Web技术结合的产物，借助网络媒介，GIS实现了从单机运行环境到万维网运行环境的战略转移，这种组合使得用户不必受制于昂贵专业的GIS软件，便可以灵活自如地进行地图浏览、空间查询等GIS功能。 传统的B/S模式系统部署灵活，但是功能单一，无法满足复杂的空间分析要求;C/S模式尽管功能丰富、交互体验良好，可是需要安装很多插件，用户较为抵触。Flex作为富互联网应用(RIA)的主流技术，兼具二者的优势，不仅能够很好的平衡客户端与服务器端的负载，而且提高了系统的表现力与交互性。本文以烟台市作为研究对象，研究了怎样将Flex技术应用到国土规划行业，研究内容包括: (1)系统平台选择。 本文在研究和总结国内规划领域GIS系统的发展和应用现状的基础上，针对传统C/S模式安装复杂的问题，选取新兴的B/S结构进行系统构建。又对各大GIS厂商发布的相关产品进行比对，确定了系统的平台选择。 (2)技术路线。 研究了相关B/S结构的规划系统，阅读了大量文献，确定以Flex作为客户端，构建操作界面;ArcSDE结合SQL Server存储GIS数据;客户端和服务器通过WCF服务进行数据的交互、专题图层叠加这一技术路线。 (3)规划分析模块的实现. 作为规划分析系统的核心，空间分析模块的实现方式是系统的重点。而Flex API提供的分析功能有限，如何结合Arc Objects丰富的空间分析功能来实现复杂的规划分析也是本文研究的一个技术点。