本文运用新制度经济学和博弈论的理论方法，结合目前我国保险市场的市场化改革、保险人转型的背景，对保险专业代理制度及其发展的条件进行了比较分析，找出了保险专业代理制度实施的内在规律，为解决保险专业代理业发展慢、不规范的问题提供了参考。文章揭示了目前保险专业代理制度的发展条件还不成熟，其效率受到制度环境等不利因素制约的问题；对保险专业代理机构与保险人、投保人之间进行了博弈分析；探讨了目前保险专业代理机构市场行为不规范的原因。在以上分析基础上，本文建议：保险公司方面，要加快经营机制的转变，建立科学的考核机制，优化度量衡规则和惩罚规则；保险监管机构方面，要加强偿付能力监管，完善从业资格认定体系，建立信息披露机制；行业自律方面，要健全保险代理行为准则，健全保险代理行为准则；保险专业代理机构方面，要树立专业化优势，加强职业道德教育，建立激励机制。