在全球人口老龄化的浪潮中,中国以其老龄化速度之快和老龄人口规模之大备受关注。目前,中国是全球唯一一个老年人口过亿的国家,在全球60岁以上的老龄人口中,有25%的老龄人口分布在中国。人口老龄化正通过对我国劳动力市场、养老产品和服务市场、财政资金和社会资源的使用等为我国经济和社会的发展带来前所未有的挑战。本文主要是研究如何利用财政政策工具来缓解我国养老服务供需失衡的困境。本文以马斯洛需求层次理论与经济学中的供求平衡理论和外部性理论为依据分析我国养老服务供需现状及失衡的原因。然后,本文着重立足财政政策的视角,分析我国为缓解养老服务供需失衡的财政政策现状及其存在的问题。本文研究发现为了缓解养老服务供需失衡的困境,我国各级政府出台了多项财政政策,主要表现在财政对养老服务的投入规模不断扩大、养老服务项目融资渠道不断扩宽、社会力量的参与不断增加、政府购买服务的管理不断完善、政府补贴及税收优惠力度不断加大,这些政策措施有力推动了我国养老服务的发展,对缓解我国养老服务供需失衡起到了一定的作用。但是在促进养老服务发展方面,我国财政政策还存在财政资金投入不足、中央与地方政府在养老服务方面的事权与责任划分不匹配、财政政策与其他政策的协调配合有待加强、财政对老年人个人的补贴不足等问题。最后,本文在借鉴发达国家经验的基础上,从七个方面提出了缓解我国养老服务供需失衡的财政政策建议:第一,加大财政投资规模,优化财政投资结构;第二,拓宽养老服务的融资渠道;第三,完善财政转移支付制度,促进公共养老服务均等化;第四,运用多种财政手段,增强老年人个人财务保障;第五,完善税收优惠政策,促进养老产业的发展;第六,要完善政府购买养老服务;第七,完善中央政府与地方政府关系,明确事权和支出责任关系。