银行双轨制，是国民银行和非国民银行并存的体系；国民银行必须经过联邦政府授权许可，接受监督；而州银行和私营银行通过州政府颁发许可证和接受州的监督。在银行双轨制的形成过程中，汉密尔顿与杰斐逊思想贯穿在整个过程始终。这是联邦主义与州权主义思想、联邦政府集权下的集权与分权思想在金融银行上的折衷。本文主要讨论两个问题：一是汉密尔顿与杰斐逊的金融哲学思想；二是双轨制银行的发展过程。而第一个问题是本文的主线，通过汉密尔顿与杰斐逊、汉密尔顿派与杰斐逊派以及汉密尔顿主义与杰斐逊主义的金融思想，探究他们在银行双轨制形成过程中的作用以及如何实现融合的过程。第二个问题是本文的主轴，通过探究双轨制的形成过程，得出这是美国银行体制发展过程的必然结果，进而双轨制在长时期内将继续存在，并保持相对的稳定。本文主要由三大部分：一是阐述汉密尔顿的金融哲学思想和杰斐逊的农本主义思想，从而得出二人关于联邦主义与州权主义、联邦体制下集权与分权思想在金融银行上的体现；二是以双轨制从萌芽到初步发展到确立直至不断完善的发展过程为主轴，阐述双轨制在不同发展阶段上是如何体现汉密尔顿与杰斐逊的思想折衷的；三是通过前两部分的阐述得出双轨制是美国银行体制发展的必然结果，并将保持一定的稳定性，对于它的积极意义给予肯定，同时阐述对我国银行发展的借鉴作用。