我国财政性项目支出绩效评价研究——以北京市08年财政项目为例

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本文结合北京市等地方财政性项目支出实际运用的绩效评价指标体系,通过分析各地方政府财政性项目支出绩效评价指标体系的优劣势,构建科学、合理的评价指标体系,这对我国财政性项目支出绩效评价制度的完善具有现实意义。   本文全篇分为五部分。首先,概括的介绍了论文研究的背景与选题意义,采用比较分析法对国内外学者在财政支出绩效评价方面的研究现状进行了分析,架构了论文的分析框架。其次,阐述了财政性项目支出绩效评价的基本理论,以此作为构建绩效评价指标体系的依据。第三,借鉴国外政府财政支出绩效评价的经验,针对国内地方政府财政性项目支出绩效评价存在的问题,提出绩效评价指标体系的改进思路。第四,在现有指标体系两个维度基础上,借鉴平衡计分卡的主要思想,对平衡计分卡的维度进行改进,构建了业务、财务、公众、改进四个维度的绩效评价指标体系。同时,针对指标体系中主观赋权法的问题,采用区间统计法对重构体系一、二级指标进行权重计量,使权重确定更加科学合理,提高绩效评价结果的可信度。最后,采用比较实证分析法,根据改进后的指标体系对北京市财政性项目支出三大类项目进行绩效评价,并得出如下结论:改进后指标体系的评价结果较原指标体系评价得分明显降低;公众指标和改进指标相对业务指标和财务指标,差距较大,尚有较大的改进空间;虽然教委、科委项目完成情况明显优于市对区县项目,但是项目级别与排序均变化较大。针对我国财政性项目支出绩效评价的问题,该结果更符合我国绩效评价的现实。
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