1995年的“巴林银行倒闭案”、2001年美国发生的安然事件,以及在中国证券市场所发生的“郑百文”案等都是令人震惊的事件。不同领域里的专家学者在对其原因进行分析和探讨时均涉及到了会计与审计问题,其中内部会计控制制度不尽完善是一个相对直接的原因。　　本文旨在通过研究,为健全我国现阶段内部会计控制规范提供一点初步的想法。通过探讨内部会计控制的理论基础,特别是西方国家的研究成果,为完善我国内部会计控制规范提供理论依据;在具体业务方面,通过对实物资产、对外投资、筹资的分析,提供了一些制定这三项业务内部会计控制规范的思路;并对完善我国现阶段内部会计控制规范提出了一些建议。　　本文分为四部分,第一部分探讨内部会计控制的理论基础。首先简述了内部控制的发展与概念的演变,对内部控制发展各阶段的成因、特点、概念进行了简要阐述。然后较详细的介绍了“内部控制—整体框架”即“COSO报告”,介绍了COSO报告有关内部控制的三大目标(经营活动的效果和效率,财务报告的可靠性,现行法律法规的遵循)和五个组成要素(包括控制环境、风险评估、控制活动、信息与交流、监督),并以“郑百文“事件为例从控制环境等五个方面对郑百文的内部控制制度的制定及实施情况进行分析。之后阐述了内部会计控制的定义、本质特征,以及内部会计控制与内部控制的关系。该部分最后介绍了西方国家(主要是美国)以及我国在内部会计控制方面的相关研究。　　第二部分探讨我国现阶段内部会计控制的指导规范。首先谈了我国建立内部会计控制规范的基本依据;从《中华人民共和国公司法》、《会计基础工作规范》、《中华人民共和国会计法》等法律法规的要求,阐述了制定并发布《内部会计控制规范》的法律依据。然后介绍特殊行业内部控制,主要介绍了中国人民银行所发布的《加强金融机构内部控制的指导原则》、《商业银行内部控制指引》中对金融机构内部控制的指导性规定,以及中国证监会所发布的《证券公司内部控制指引》、《证券投资基金管理公司内部控制指导意见》中对证券公司及证券投资基金管理公司实施内部控制制度进行的规定。　　第三部分探讨具体业务的内部会计控制规范。在2001年6月22日至2003年7月间,财政部发布了《基本规范》、《货币资金》、《采购与付款》、《销售与收款》四个试行内部会计控制规范和《工程项目》、《担保》、《成本费用》三个征求意见稿。根据《内部会计控制规范—基本规范(试行)》规定的内容,除了上述已公布的六项业务的内部会计控制规范以外,还有实物资产、对外投资、筹资等业务的内部会计控制规范处在研究制定中。此部分主要探讨这三项业务的内部会计控制规范。对于实物资产内部会计控制,先分别介绍了存货循环交易内容和固定资产循环交易内容;然后从控制好实物资产的购置与验收、价值的计量、流动、清查等方面介绍了实物资产内部会计控制的内容及要点;再通过一发电厂内部会计控制的实例进行了分析。对于对外投资内部会计控制,先介绍对外投资循环交易内容;然后通过对外投资预算编制、申请和论证、立项审批、核算、管理、清理和处置等方面介绍了对外投资内部会计控制的内容和要点;再通过首钢在加强内控制度建设的做法进行了实例分析。对于筹资活动内部会计控制,先介绍了筹资循环交易内容;然后通过编制筹资预算、合理确定筹资规模、选择好的筹资方式、选择最佳的筹资机会、有效地降低筹资成本、选择最佳的筹资期限、寻求最佳的筹资结构、取得所筹集的资金和使用资金的控制、筹资的风险控制等方面介绍了筹资活动内部会计控制的内容和要点。　　第四部分对健全我国内部会计控制规范提出几点建议。在内部会计控制目标方面,我国相关法规有所规定,但主要局限于保证业务活动的有效性,防弊纠错,保证会计资料的真实合法、安全、完整等方面,与COSO报告对内部控制相对完整的目标定位相比还有一定差距,随着我国社会主义市场经济体制的建立和完善,内部会计控制的目标定位也应该有相应的提高。在内部会计控制规范内容范围方面,我国《内部会计控制规范》中规定的内部会计控制的基本构成是直接以内容存在,而不是以要素的形式存在的,与COSO报告相比也有一定距离。在内部会计控制规范体系方面,目前我国内部会计控制规范还没有形成一个完整的体系,应从具体经济业务、具体会计要素项目变动、具体会计业务处理岗位、具体会计管理岗位和管理环节、会计业务处理手段等五个角度来进行规范设计。最后谈到制定和执行体系完善的单位内部会计控制制度,是实现内部会计控制规范基本目标的根本措施;内部会计控制的构建,应该依据国家法律、法规、内部会计控制理论体系,还要依据各企业的具体情况;只有这样,财政部所发布的《内部会计控制规范》才能得到很好地贯彻实施并取得预期效果。　　在本文最后,对健全我国内部会计控制规范进行了展望。我们相信,随着我国的各项经济法规及具体内部会计控制规范的不断颁布和实施,一个比较完善的内部会计控制规范体系将会逐步形成,从而为全面提升我国会计信息的质量起到重要的作用。