精准扶贫背景下河北省财政扶贫资金绩效研究

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自2013年习近平总书记提出“精准扶贫”的思想以来,我国各地扶贫工作成效明显。财政扶贫资金作为实现精准扶贫的重要手段,发挥着不可替代的作用。为实现2020年全面建成小康社会的宏伟目标,河北省在国务院扶贫办公室的引领下积极实施精准扶贫政策,创新发展思路,加大资金的投入力度,使得脱贫工作取得了较大的成效。但在取得成效的同时也暴露出了一些问题,经相关数据整理发现,扶贫资金的分配结构在各县(区)间和县(区)内部存在不合理的现象,未完全达到预期扶贫目标。基于此,文章选用数学模型对河北省贫困县的财政扶贫资金绩效进行评价研究,分析不同财政扶贫资金对绩效的影响程度,并探究资金在使用过程中出现的问题,给予相关的建议。文章以2016年和2017年河北省45个国家级贫困县(区)财政扶贫资金数据为基础,依据委托代理理论、成本收益理论、政府绩效理论等理论,运用文献研究法和定量分析等方法,对财政扶贫资金绩效进行研究。文章首先介绍了选题背景、目的以及意义,通过分析国内外现有文献发现,精准扶贫是我国的扶贫新思路,虽然国内外对贫困支出的绩效评价已经有了较多研究,但精准扶贫背景下的绩效评价理论研究不足,降低了绩效评价结果的可信度。其次,采用数据包络分析法,根据扶贫的特点,选取相关指标,对河北省45个国家级贫困县财政扶贫资金绩效进行实证分析,得出相关结论。最后,对实证分析结果进行总结,为提高财政扶贫绩效提出相关建议。研究显示,河北省45个国家级贫困县在资金分配与具体的扶贫资金使用方面有过半数的贫困县存在效率损失,扶贫资金总量和扶贫项目质量也有待提高。因此文章根据河北省财政扶贫资金投入现状和实证分析结果提出以下几点建议:加强扶贫资金的使用管理;提高政府的行政能力;加快构建规范合理的绩效评价指标体系。本文的创新之处在于首次对精准扶贫背景下河北省的中央和省级财政扶贫资金绩效进行研究;首次采用数据包络分析法在对产出指标进行初步处理的前提下,分析不同扶贫资金在各县区间和县区内部不同扶贫项目间的分配关系。
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