乡村振兴中新乡贤的作用发挥机制研究

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新乡贤作为乡村发展的中坚力量,在乡村的产业、组织、人才、文化和生态的振兴上发挥着重要的作用。为了研究新乡贤在乡村振兴中如何发挥作用和影响其作用发挥的因素,选取了贵州省新乡贤发展试点G县作为典型案例,从参与式治理理论关注的赋权、参与和协同三个角度,关注新乡贤作用发挥过程中合法性地位的获得、自主参与积极性的激发、新乡贤与其他主体合作格局的建立,同时根据对新乡贤作用发挥过程的研究,认为新乡贤的组织化程度和新乡贤发展的保障措施也是影响新乡贤作用发挥的重要因素,在此基础上提出了影响新乡贤作用发挥的五个机制,即新乡贤的介入机制、动力机制、协调机制、管理机制和保障机制。通过对G县案例的分析,发现G县新乡贤在乡村振兴中发挥着带动、协助、引领、纽带和监督的作用,同时G县从出台新乡贤回归政策、采取激励措施、搭建发展平台、实施“1+3+N”计划和制定服务措施等方面构建了新乡贤的作用发挥机制,新乡贤的作用在这一过程中发挥出来。政府通过出台新乡贤回归政策让新乡贤获得合法性的地位,新乡贤得以合理的介入乡村振兴;通过物质和精神的激励激发新乡贤的参与意识;通过搭建各主体间的发展平台实现多主体的合作治理;通过实施“1+3+N”计划,建强乡贤会组织,实现新乡贤的动态管理,整合分散的新乡贤力量;通过一系列政策措施为新乡贤作用可持续的发挥奠定基础。在对G县新乡贤参与乡村振兴的作用发挥机制进行分析的基础上,发现G县新乡贤的作用发挥机制存在着引入流程不完善、新乡贤介入困难,激励制度不完善、新乡贤参与动力不足,协作渠道不畅通、新乡贤力量难整合,组织制度不健全新乡贤管理不规范,保障措施不充分、新乡贤发展难保障等问题,并针对这些问题提出了新乡贤参与乡村振兴的作用发挥机制完善建议。在介入机制上,要完善引入制度、促进乡贤介入,通过建立新乡贤引入工作小组、加大对新乡贤引入政策的宣传力度、完善引入流程,让新乡贤的介入更加的通畅。在动力机制上,要激活内外动力、强化身份认同,通过完善新乡贤的奖励制度、营造关爱新乡贤氛围和加强新乡贤的文化引领来激发新乡贤的参与动力。在协调机制上,要搭建多元平台、拓宽参与渠道,通过建立乡贤联谊制度、搭建政府乡贤联络平台和疏通新乡贤参事议事渠道,为新乡贤的协作交流拓宽渠道。在管理机制上,要加强组织领导、规范管理制度,通过建立新乡贤常态化培育制度、加强新乡贤政治引领和提升乡贤会组织化程度来加强新乡贤组织的管理。在保障机制上,要优化服务机制、保障乡贤发展,通过完善配套发展措施、探索精细化服务模式和打造数字化服务平台来保障新乡贤的发展。通过研究G县新乡贤在乡村振兴中的作用发挥机制,发现了新乡贤作用发挥的逻辑和影响新乡贤作用发挥的因素,并针对新乡贤作用发挥过程中存在的问题提出完善建议,为新乡贤作用的发挥营造良好的氛围,促进新乡贤作用的最大化发挥。
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