农村剩余劳动力进入城镇,从事第二、三产业生产,为城镇经济发展带来了充足的劳动力资源。但大批农村劳动力无法在城镇永久定居,在经济收入、社会保障、文化融合等方面存在着与城镇居民巨大的差异,回流现象明显,形成了以非永久性转移为特点的流动形式。因此加速劳动力城市化转移进程,对于我国工业化与城市化发展具有重要的作用和意义。本文以慈溪作为研究区域,在已有文献研究的基础上,通过建立涵盖经济、文化和心理等因素的劳动力转移效用理论模型,探讨劳动力转移行为的策略选择。以实地调研数据为基础,通过数据挖掘方法和计量方法,对理论模型中的各个变量与系数进行测量并做出经济学解释,同时对劳动力转移意愿与劳动力转移效用进行相关分析,对本地农村劳动力和外地农村劳动力就业现状进行对比分析,以期拓展农村劳动力非永久性转移问题的研究方法。本文认为实行非永久性转移不仅是劳动力在现行的制度制约下的举措,更是其主动地追寻效用最大化的理性选择,同时文章提出提出分类管理,分步实施的政策建议,促进农村劳动力城市化进程。