目前,我国高速公路已到空前发展的规模,政府还在不断加大对高速公路项目建设的投资,以满足经济社会不断发展的需要。随着政府投资高速公路的飞速发展,其绩效越来越受重视,高速公路项目的绩效评价已逐步成为高速公路管理的重要部分。本文将外部性引入绩效评价,构建基于外部性的政府投资高速公路项目绩效评价指标体系。首先,本文进行了政府投资高速公路项目外部性与绩效的关系分析。将外部性引入高速公路项目的绩效评价,对高速公路项目的外部性与绩效的关系进行分析。本文认为,在高速公路项目外部性影响下,高速公路项目的绩效=高速公路实体系统绩效+外部性绩效。高速公路外部性绩效越大,整个高速公路项目绩效越大。其次,基于外部性特征,进行了政府投资高速公路项目绩效层次的划分,并以此为基础构建了综合反应目的、时间、空间三要素的政府投资高速公路项目的绩效评价指标体系。根据系统分析法,我们将高速公路项目绩效划分为三层次:高速公路实体系统绩效、交通运输系统绩效、社会系统绩效。在此基础上,结合“3E”的绩效评价理论,构建了综合反应目的、时间、空间三要素的政府投资高速公路项目的绩效评价指标体系。该指标体系相比以往的指标体系优势体现在:①从目的看,该指标体系的“3E”评价目的更明确;②从时间维度看,该指标体系反应了过程和结果的动态效果③从空间维度看,绩效三层次基础下的指标体系针对性更强。最后,案例的分析。本文以CC高速公路项目为例,分析了项目基本情况,用本文的指标体系对项目的经济性、效率性、效果性进行了评价,证明本文构建的指标体系具有较好的运用价值,适合政府投资高速公路项目的绩效评价。