共建共治共享社区居家养老服务模式研究

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我国在2000年初正式进入老龄化社会,目前是世界上老年人口最多的一个国家,占全球老年人口总量比的20%。日益严峻的老龄化,已把养老问题推向风口浪尖。党的十九大报告提出了打造共建共治共享社会治理格局新思想,为构建共建共治共享社区居家养老服务提供了重要依据。2009年,城关区虚拟养老院正式成立,历经近十年的曲折运营,逐步走出了一条政府主导、企业加盟、市场运作、社会参与、第三方评价的共建共治共享社区居家养老服务新模式,较好地满足了城市老年群体的养老需求,为有效缓解城市养老问题提供了宝贵经验。甘肃地广人稀,老年人口极其分散,地方财政拮据,其养老问题与东部地区相比具有很大的差异性,人口分布特点不利于机构养老模式的集中展开。本研究以兰州市城关区虚拟养老院作为实际案例,虚拟养老的研究对于社区居家养老服务模式的可持续研究有着重要的借鉴意义。通过文献分析法、访谈法和个案研究法探讨虚拟养老院带给我们的启示和经验。对国内外居家养老模式、服务内容、运行机制、筹资机制、虚拟养老、共建共治共享等关键概念和问题进行文献梳理,结合实际案例提出了以共建共治共享社区治理理论思想为基础的研究框架,确定了现状、问题、对策的研究结构,对运用合作治理理论研究我国社区居家养老服务填补了不足之处。研究发现虚拟养老院目前主要存在着政府监管力度不够、法律缺失;市场化服务质量不够、资金缺失;社会力量参与度较弱、养老意识薄弱等方面的问题,需要分别对每个问题细化并提出对应的措施。要让更多老年人得到专业化、系统化、现代化的服务,需要政府、市场、社会力量三方的共同努力。不止做到遇到问题能有效治理和监管,还应该从共建的过程中加大力度,制定长期有效的机制。只有这样才能进一步满足城市社区老人养老的困境,让老年人有一个健康、高效、舒适、安逸的晚年生活。此外,探讨并进一步的完善共建共治共享社区居家养老服务模式的合理举措,推动社区居家养老服务模式发展完善,对其他地区实施“虚拟养老院”也具有借鉴意义。
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