人民法院涉诉信访问题研究

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人民法院涉诉信访不仅涉及人民群众合法权益和司法机关司法权威,而且涉及整个社会和谐稳定。由于传统思想文化影响,社会转型期人民群众自我意识不断增强,各项改革事业不断深入,出现社会结构新变化、利益主体多样化、利益诉求多元化,社会矛盾大量以诉讼形式进入人民法院,随之而来的是涉诉信访案件的大量涌现。在当前全国上下加强和创新社会管理的背景下,研究和解决人民法院涉诉信访问题对于化解人民内部矛盾、维护社会的和谐稳定,促进人民法院工作良性、科学发展,有着十分重大的理论意义和现实意义。人民法院涉诉信访是因信访人对人民法院审理、执行的相关案件不满而引起的信访。涉诉信访是我国信访制度的一个重要组成部分,它以法院为主要受理机构,按照相关的法律和信访法规,处理信访人针对人民法院处理的相关案件的程序、裁判结果的来信或者来访问题。涉诉信访承担着解决人民群众反映诉求、表达意愿、解决矛盾的使命,由于人民法院受理诉讼案件数量持续增长,涉诉信访案件数量也居于高位,加之当前涉诉信访案件处理机制不完善,相关部门协作制度有待加强,法院审判、执行质效有待提高,信访人不合理期待等因素,导致出现了各种问题,个别涉诉信访案件还产生了较大的社会不良影响,涉诉信访规范化、制度化建设遇到了严峻的挑战。本文主要从四个层次分析和阐述人民法院涉诉信访问题。第一部分,绪论。介绍了选题背景和研究意义、国内外研究现状综述、研究目标和研究内容、研究方法和可能的创新,提出了本文的研究思路和基本框架。第二部分,人民法院涉诉信访概述。介绍了涉诉信访的概念、涉诉信访与相关概念的区别和联系、涉诉信访的历史由来和功能定位,意在厘清论文涉及的重点概念。第三部分,人民法院涉诉信访问题现状、问题与成因。涉诉信访目前还存在进京访总量居高不下、越级访问题仍然突出,信访呈现出有组织和“专业化”倾向,重复访比例高、闹访时有发生等状况,诸如现行涉诉信访案件受理处理机制存在弊端、信访案件出口不畅、对无理上访缠访闹访人员处置不力等问题仍然存在。涉诉信访问题产生的原因主要包括工作机制方面、司法实务、信访人等三方面原因。第四部分,人民法院涉诉信访问题破解:对策与建议。主要阐述完善涉诉信访工作机制、提高司法审判质效、破解信访人方面难题三部分内容。从健全涉诉信访终结机制、实行诉讼与信访分离制度、建立与相关部门的衔接机制、创新接待处理信访工作新机制四方面完善工作机制。从加强对涉诉信访案件甄别化解,进一步做好释法明理工作;加强审判管理和考核,增强司法公正,从源头上预防涉诉信访的产生;深入推进司法公开,严格涉诉信访责任追究;提升办案人员综合素质四方面提高司法审判质效。从加强法治宣传教育、做好信访人心理疏导、依法严惩违法信访人和完善司法援助制度四方面破解信访人方面难题。
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