1994年分税制财政体制改革后,我国规范了政府间的财政分配关系,基本确定了中央政府与省级政府之间的财政体制,但省以下财政体制却还处于不完善阶段。近一时期,“省管县”财政体制改革的试点迅速引起各方普遍关注和各级政府的高度重视,这一现象反映了基层急待解决财政困难的主观迫切性和现实必要性,“省管县”财政体制研究也因此具有了重要的理论价值与客观现实针对性。本文引入了西方财政分权方面的理论,参考了《中华人民共和国宪法》的相关规定,论证了取消“市管县”的必要性和推行“省管县”财政体制改革的客观要求和现实可能。本文运用比较研究和实证研究的方法,通过审视中国财政体制的演进轨迹,以“省管县”财政体制作为研究的主题,对地方财政体制进行理论研究和现实考察,吸收和借鉴国内外地方财政体制的成功实践经验,结合对陕西省“省管县”财政体制改革试点的具体分析,提出完善我国地方财政体制的改革设想和政策建议,努力探索适合陕西省现实情况的“省管县”财政体制改革模式。提出推进“省管县”改革的基本思路:一方面推进基础性改革,主要是加强行政体制改革;一方面完善“省管县”财政管理体制改革的具体措施,包括完善地方税建设,明晰事权和财权,推进行政“省管县”体制的“破冰”,加快“金财工程”建设,修订相关的法律制度,和完善转移支付制度等。