随着居民休闲、购物、娱乐等生活类的出行需求比例逐渐增加,北京城市中心商业区交通供给能力远远不能满足其交通需求量。频繁的交通拥堵降低了城市中心商业区的道路通行效率、公交服务水平和环境质量,使得消费者更加倾向于小汽车交通,进一步加重中心商业区交通拥堵程度。国内外交通拥堵治理的经验表明,土地与交通一体化、交通需求管理能够调整交通量的时空分布,是协调交通供给不平衡,缓解交通拥堵的有效措施。论文首先整理归纳城市中心商业区土地与交通相互关系、交通拥堵影响因素、交通需求管理的政策措施,以及国内外成功中心商业区在土地开发、交通网络组织、步行系统建设、停车管理等方面的经验。在对北京中心商业区分类的基础上,各选取一个典型对象进行资料收集、对比分析和归纳研究,找出北京城市中心商业区交通拥堵症结所在。然后结合北京城市中心商业区交通问题权重分析结果及各类中心商业区的差异,提出以差别化的综合性排堵保畅为核心的策略框架及对策建议。为了检验论文所提出缓堵策略的实用性,结合中关村商业区实例研究进行验证,对近期改善对策和中远期的交通分区规划及配套措施进行探讨。通过以上研究和实践得出结论：(1)北京中心商业区交通问题复杂多样,将北京城市中心商业区进行分类,有利于提出针对性的缓堵措施；(2)引发城市中心商业区交通拥堵的因素涉及城市多个子系统,应深入探讨交通拥堵的症结所在；(3)从城市或区域层面交通系统进行协调,建立一个系统性的缓堵模式,即差别化的综合性排堵保畅策略。从宏观、微观两个层面着手,以实现机非完全隔离的慢行商业区为北京城市中心商业区交通缓堵的最终目标,分阶段逐步开展工作。