“转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力”既是当前我国保持经济持续稳定发展的唯一选择,也是面临经济新常态,寻求经济新动力的必由之路。十九大报告指出,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,正处在产业结构升级的攻关期,必须坚持以供给侧结构性改革为主线,着力加快建设实体经济与人力资源协同发展的产业体系。改革开放以来,新疆的产业结构与就业结构也不断进行着结构调整与优化升级,但新疆的产业结构与就业结构之间存在较大结构性偏差,而国民经济的发展要求其产业结构与就业结构必须相互适应与匹配。因此,为完善新疆的产业结构研究理论体系,促进新疆就业结构的优化和产业结构的协调升级,进行测度并确定新疆产业结构与就业结构协调性、三次产业结构与就业结构的偏离程度及其影响因素就显得尤为重要。围绕这些问题,本文综合运用产业经济学、区域经济学的研究体系与方法,并结合发展中国家二元经济结构劳动力转移的一般模型,对新疆产业结构与就业结构的协调发展进行深入分析。文章首先概述了新疆产业结构与就业结构的演变历程与现状。其次,通过运用结构偏离度、协调系数、滞后时间、收敛速度等指标来研究新疆产业结构与就业结构的协调性,从而准确认识和把握二者演进过程中的协调程度。其后,建立偏最小二乘通径分析模型,搜寻新疆产业结构与就业结构失衡的影响因素。并基于GM(1,1)与BP人工神经网络模型,预测新疆产业结构与就业结构演变的发展趋势。最后,切实提出基于产业结构与就业结构协调发展的对策建议和相应的保障措施。其主要结论如下:第一,在产业与就业的关联性方面,新疆第一产业与第三产业的产值比重和就业比重之间存在显著的关联性,而与第二产业产值比重和就业比重之间的关联性相对比较微弱,即第三产业的结构调整产生的“吸入效应”主要影响于自身产业与第一产业的就业结构。第一产业的大部分剩余劳动力被第三产业吸纳,向第二产业转移的相对较少;产业的就业弹性分析表明:第一产业就业弹性绝对值相对较小,产值的变动对就业的影响比较小;第二产业的就业弹性总体比第一产业的就业弹性要大,但总体波动幅度也相对较大,其内部结构的变化对传统劳动型劳动力表现为不同程度的“挤出”效应;第三产业就业弹性波动幅度不大,但呈现明显的上升趋势。三次产业比较劳动生产率及差异性指数计算结果表明:新疆各产业比较劳动生产率差别较大,产业间劳动力的转移缓慢,第一产业中存在大量剩余劳动力,造成了其比较劳动生产率的缩减,严重影响经济快速发展,阻碍三次产业结构顺利调整,第二产业比较劳动生产率过高,并长期持续此态势。在产业结构与就业结构协调性方面:第三产业结构偏离度绝对值相对最低且趋于0,产业与就业逐渐趋于均衡状态,第三产业发展相对不足导致其促进就业的吸纳空间正在逐步缩小,揭示了新疆产业与就业结构偏离的特殊性。第二,在新疆产业结构与就业结构协调性方面,新疆就业结构与产业结构的协调性逐步增强;而区域差异性分析表明,南、北、东疆三大地区及各地州市产业结构与就业结构发展并不均衡,呈现明显的北疆、东疆与南疆地区依次降低的梯度分布格局。并且,当就业结构滞后周期为5时,就业结构Moore结构值构成的系统行为序列与产业结构Moore结构值构成的基准特征序列的灰色绝对关联度最大,即新疆的产业结构调整的影响经过5年后才传导到就业结构。而且,通过对就业结构收敛速度测度与分析,结果表明:1978-2016年间,新疆三次产业就业结构与理想就业结构之间的距离正在逐年缩小,年均收敛速度为0.9%。但就业结构的收敛速度呈现出明显的周期性波动,收敛速度的稳定性相对较弱,明显与改革开放以来新疆产业政策的稳定性、经济环境的变化以及劳动力流转的滞后性等具有一定的关联。第三,在产业结构与就业结构失衡的影响因素方面,偏最小二乘通径模型结果表明:首先,资源的过度开采、高耗能产业的不合理发展、环境污染的加剧、科技创新与转化、不尽合理的工业化发展路径、相对较低的劳动力素质与人口特点是导致新疆产业结构与就业结构失衡的主要影响因素。其次,城镇化水平、劳动力素质与结构偏离度呈现反方向关系,对新疆产业结构与就业结构的失衡具有一定的改善作用。而各个影响因素的重要性不同,城镇化水平、劳动力素质与民族特点的重要性相对较大,明显领先于其他因素,其具体归因于,劳动力的择业观保守、劳动力素质低、区域城镇化水平低。第四,在产业结构与就业结构的趋势预测方面。其一,2017-2022年间,随着收入水平的不断提高,第一产业的产值比重与就业比重将持续下降,第二、三产业产值比重与就业比重则将保持稳定上升,产业结构将持续维持“三、二、一”的发展格局,就业结构则持续稳定“三、一、二”的发展格局;其二,产业结构方面,人均GDP在40000-45000元的经济条件下,新疆的产业结构基本实现向“三、二、一”的发展格局转变,并与2016年以来的新疆产业结构的现实水平向一致;就业结构方面,当人均GDP处于45000-50000元时,就业结构能够基本实现“三、一、二”的发展格局。而人均GDP突破100000元时,新疆的就业结构则能够基本实现“三、二、一”发展格局;其三,对比产业结构与就业结构发展格局转变的经济水平条件可知,新疆就业结构格局的转变远远滞后于同一经济水平条件下的产业结构。