民主改革与西藏法制变迁

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2009年是西藏民主改革50周年。同年1月19日,西藏自治区人大九届二次会议表决通过了《西藏自治区人民代表大会关于设立西藏百万农奴解放日的决定》,决定把每年3月28日设为西藏百万农奴解放纪念日。历史证明,民主改革不仅是西藏社会变革的必由之路,更是为西藏的法制变革提供了先决条件。而西藏的法制变革则为西藏人民当家作主以及其政治、经济、社会等各方面发展提供了制度保障。在当今依法治国、构建社会主义法律体系的形势下,本文的研究不仅有助于丰富和完善西藏法制问题理论的研究,更有助于从研究过程中得出有益的经验和启示,指导现实工作1959年中央人民政府在西藏实行民主改革,废除了极端腐朽、黑暗的封建农奴制度,完成了西藏历史上划时代的伟大变革,深刻地改变了西藏人民的命运。从和平解放到实施民主改革、再到西藏自治区顺利成立,西藏的社会制度经历了一个曲折发展的变迁过程。在这一过程中,党和国家始终坚持运用法律手段来发现问题、解决问题,使中央指示与地方意志得到了很好的照顾和平衡,也使具有中国特色、西藏特点的法制变迁留下了许多有益的经验和启示。本文中,笔者将采用法律解释法、历史学方法以及比较分析法等方法,对民主改革与西藏法制变迁进行深入的研究,旨在对这一重要社会变单中的法制变迁做较为客观、系统的梳理。文章一共分为五部分来阐明主题。第一部分主要介绍西藏民主改革的背景。这背景包括民主改革前西藏的社会状况和法制状况。这一部分是文章后续论述的前提。民主改革使西藏社会发生了巨大的变化,也使西藏法制发生了巨大的变革。这种变革需要通过对比才能显现出来,这一部分的写作目的是使整个变迁过程更为完整、具体。第二部分主要介绍西藏法制变迁的过程。笔者将这一过程分为三个阶段。第一阶段是和平解放时期(1951年-1959年),第二阶段是民主改革时期(1959年-1961年),第三阶段是稳定发展时期(1961年-1965年)。这三个阶段都是从具体的法律性文件入手,对每个阶段具有代表性的法律性文件进行主要论述。从不同阶段解决的不同主要问题来显示法制变迁的全过程。第三部分主要介绍法制变迁的内容。笔者将对民主改革实行以来的法律性文件进行系统的归纳,然后从政治、经济、文化生活以及法律运行等方面来分别进行论述。通过对这一时期法制变迁的内容进行论述,能更好地体现法制变迁对社会变迁的作用。第四部分主要介绍西藏法制变迁的社会成效及与社会变迁的关系。西藏的法制变迁保障了民主改革的顺利进行,也带来了巨大的社会成效。这部分通过对这些社会成效的论述,对本文所要阐述的社会变迁与法制变迁的关系做出总结。第五部分主要介绍西藏法制变迁的经验和启示。民主改革时期是西藏历史上不可或缺的一个重要时期。这一时期是西藏法制发展过程中一个承前启后的阶段。对这一时期法制变迁的经验启示进行总结,有利于开展今后的西藏工作和民族工作。总之,笔者将以系统的体例、理性的态度去分析这一法制变迁与社会变迁的过程,旨在说明自己对此的观点,即新西藏的法制变迁过程也是其社会新秩序的缔造过程;同样,社会变革的顺利完成也为新西藏法制的变迁提供了新的推动力。这是一个持续的动态过程,更是一个良性的互动过程。
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