佛山市农村合作金融机构监管的问题及对策

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目前,国内外学术界关于基层银行农合机构监管的研究文献比较稀少,尤其是针对发达地区地级市的研究,基本未有从一线工作的角度对监管的成效以及存在问题的反映。本文结合资本充足率要求等金融监管理论,利用佛山市农村合作金融机构监管数据对市场准入、非现场监管和现场检查等监管手段进行定量定性梳理归类,深入分析佛山银保监分局在佛山市农村合作金融机构监管的现状,发现尽管分局在促进机构进一步规范内部管控,加快转型升级,切实防范金融风险取得一定成绩,但仍存在一定问题。问题主要表现为错综复杂的金融形势下,佛山市农村合作金融机构监管面临着监管法规和政策执行存在困难、监管效率不够高、监管资源短缺,农村合作金融机构风险问题仍时有暴露、发展转型遇到瓶颈等影响监管质效的问题。这不仅不适应新时期银行业监管的需要,也不利于贯彻监管理念贯彻。结合日常监管实际分析,上述问题主要是由法规和政策存更新不及时、监管方式与手段不够科学、监管队伍建设不适应发展要求、与其他监督管理部门缺乏协同机制引起。对此,本文借鉴美国、英国和德国农村合作金融监管经验,归纳出对法律法规进行完善、全面协调监管机制和加大政府扶持力度的经验。并在结合佛山地区实际从完善立法及政策制定程序、不断优化监管方式与手段、加强监管队伍建设和增强监管合力等方面提出对策建议,供佛山和其他发达地区城区农村合作金融机构监管参考。
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