长期以来,我国政府对高等教育经费的投入一直以规模大小和增长速度为价值取向,忽略了投入资金的效率和效益。这使得我国高等教育领域仍然存在一些问题,主要体现在:财政教育资源不能合理配置,绩效理念尚未牢固树立,存在重投入轻管理、重支出轻绩效的意识。近些年,我国经济已经由高速增长阶段转向高质量发展阶段,经济增速放缓,财政收入增长有限,高校规模的扩张给公共财政支出带来了巨大压力。福建省作为我国重要的沿海省份,也面临同样的问题,经费供求矛盾突出,资金使用效率低,财政投入资金分配不合理等问题层出不穷,以提高高等教育财政支出资金使用效率和效益为目的的改革已经势在必行。党的十九大报告提出,“要全面实施绩效管理”,将绩效管理作为加强现代预算管理制度和现代财政制度建设的一项重要举措。国务院2018年发布了《关于全面实施预算绩效管理的意见》(中发[2018]34号),意见强调了实施绩效管理制度的必要性,表明加强绩效管理的立场,明确指出,我国要力争在3至5年时间内基本建成全方位、全过程、全覆盖的财政绩效管理体系。财政对高等教育的资金支持主要体现在公共财政预算安排的教育经费,它包括教育事业费拨款、科研经费拨款和其他经费拨款三个方面。对财政资金的利用效率直接决定了高校的竞争实力和发展潜力。基于此,本文在总结借鉴国内外实践经验的基础上,探讨了福建省高等教育财政支出绩效评价体系的建立问题。主要的研究成果如下:(1)构建了基于DEA和PCA的福建省高等教育财政支出绩效评价体系;(2)以具体高校数据为样本,计算和分析了福建省15所省属本科院校的绩效值及其规模效率低下的财政投入冗余或产出不足状况;(3)整体而言,福建省高等教育财政支出资金在各高校之间的利用效率差距较大,综合效率偏低,且普遍处于规模效率不变和递增的水平;(4)提出建立高等教育财政支出绩效拨款及问责制度、引入第三方评估机构等政策建议。在研究方法上,本文首先通过文献与调查相结合的方法对国内外相关领域的研究成果进行了总结,对福建省高等教育财政支出绩效评价现状进行了分析,建立了绩效评价的指标体系。接着,在实证部分,运用主成分分析法对指标进行了筛选,运用DEA-Malmquist模型对福建省高等教育财政支出的绩效情况进行测量,对部分高校的财政投入冗余或产出不足情况进行具体分析。最后根据实证分析的结果提出了政策建议。