创新驱动的产业结构升级能否实现取决于一个国家是否有较高的技术创新水平,而R&D投入是衡量一个国家技术创新水平的重要指标。辽宁省在振兴老东北工业基地的时期应该促进技术创新,以实现创新驱动的发展战略,实施什么样的政策才能促进企业提高R&D投入?这是辽宁省目前面临的重大课题。高新技术企业是辽宁省进行技术创新最主要的主体,相较于公共财政对于个人和政府的技术创新的激励和监管,公共财政对于企业技术创新的激励和监管更有效率,所以研究辽宁省公共财政对高新技术企业R&D投入的引导效应有重要意义。为了验证辽宁省公共财政对高新技术企业R&D投入的引导效应,本文利用辽宁省2009—2018年十年间以2011版国民经济行业分类下的农业、纺织业、医药制造业、计算机、生态保护和环境治理业等39个行业的高新技术企业为研究样本,对R&D投入的相关文献进行梳理,分析了公共财政引导高新技术企业R&D投入的机理和现状,通过建立多元线性面板回归模型,检验辽宁省公共财政对高新技术企业R&D投入的引导效应,最后,通过稳健性回归检验实证结果是否可靠,并提出相关建议。通过研究得出以下结论:第一,辽宁省直接政府补贴政策可以促进高新技术企业的R&D投入,但引导效应偏低;第二,辽宁省税收优惠政策可以促进企业的R&D投入,并且税收优惠政策比直接政府补贴政策的引导效应高,但是税收优惠政策对高新技术企业R&D投入的引导效应仍然偏低;第三,高新技术企业资产对高新技术企业R&D投入的影响是负向的;第四,高新技术企业负债对高新技术企业R&D投入的影响是正向的。最后本文提出了以下建议:第一,完善“直接补贴政策”;第二,优化“税收优惠政策”;第三,降低高新技术企业的资产负债比;第四,改进高新技术企业中研发人员的激励政策。