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张家口位于北京西北部,处在北京的上风上水方向,是北京的重要水源地,还是风沙经内蒙古侵袭北京的主要通道,也是影响北京的主要沙源地之一,京张生态联系极其密切,张家口地区的生态状况直接关乎到北京的生态安全。张家口处在农牧交错带及华北干旱区,也是典型的生态脆弱区域,自上世纪50年代以来,张家口地区的生态环境不断恶化。70年代开始,国家主导在张家口地区实施了多项重大生态建设工程,虽然取得了一定成效,但往往是边治理边破坏,总体上说只是局部好转,整体恶化,以水资源短缺、沙尘危害突出为特征的北京生态安全形势日趋严重,生态安全问题已成为影响北京可持续发展的首要问题。长期以来,我国生态环境治理都是由国家主导并按照行政区分项目实施的,生态治理也带有明显的行政区划特征,生态区和行政区的不一致性与生态效益的外部性发生了冲突,使京张区域生态治理缺乏整体性,行政区划及行政区经济已成为张家口生态治理的根本障碍。为此,社会和学者又要求京张全面合作遏制区域生态恶化,但实践已证明,早于1994年就开始的京张区域合作对区域生态治理的贡献也是相当有限的,在行政区划及行政区经济作用下,京张区域合作对生态治理和经济发展的冲突不但未能有效协调,而且这一矛盾更加突出。目前,首都圈又成为学术界研究的热点,以区域整合代替区域合作,已成为实现京张区域协调发展的研究方向。但目前首都经济圈研究较多,首都生态圈论及较少;首都圈区域经济整合研究较多,区域生态整合研究较少。京张间生态联系的独特性和重要性还未引起足够重视。 本文坚持理论研究与实证研究相结合,并运用比较研究法、文献归纳分析法、实地考察法等研究方法,在系统梳理生态整治及区域发展相关理论的基础上,从深入分析京张区域生态环境状况及区域生态治理失效因素入手,立足北京生态安全和张家口生态、经济、社会等方面的实际情况,提出了基于生态联系的京张区域整合设想。具体包括以下几方面的内容: (1)京张区域生态环境状况分析 本研究概述了京张区域生态环境的自然地理条件,阐述了首都生态圈之京张区域生态环境现状和问题,分析了京张区域生态环境的基本特征,明晰了京张生态联系的基本脉络及其影响。 (2)张家口生态环境治理失效原因剖析