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在本文的第一部分,以新制度经济学、人性理论和系统论为基础,对公务员制度激励机制作了尝试性的内涵界定和逻辑系统建构:公务员制度激励机制是公务员制度体系得以运行并实现其激励功能所采取的一系列资源、方式和过程的总称。
在本文的第二部分,以激励机制的逻辑体系为尺度,对我国公务员制度作了现状分析。分析表明我国公务员制度激励机制中的弊端和缺陷主要表现为:1)激励机制各元素的不完善:激励对象模糊、激励资源虚置、激励标准陈旧和互相排斥、激励过程失衡;2)激励机制各元素之间的冲突:激励主体与激励对象粘连、激励标准与激励对象矛盾、激励过程中激励对象的失衡。
在本文的第三部分,根据公务员制度激励机制完整、统一和协调的标准,借鉴发达国家的相关经验,提出了我国公务员制度激励机制的改革思路:1)完善公务员制度激励机制各元素;2)化解激励机制各元素之间的冲突;3)优化我国公务员制度激励机制运行的外部环境。
以公务员的人性为核心将公务员制度的激励机制作为整体加以界定,并进行逻辑展开,是本文的创新之处。以公务员人性为核心,使得公务员制度激励机制的各个要素处于同一层次并指向核心,所有的现实分析都与公务员发生直接关联,而现实改革措施也都因此有了直接且极具逻辑根据的、明显的完善方向。