当前，我国正处在快速工业化和城市化的发展阶段，资源、环境与发展的问题尤为突出，土地利用规划作为一种重要的宏观调控手段，对协调人地关系具有举足轻重的作用，在此背景下，我国启动了第三轮土地利用总体规划修编。对上一轮土地利用总体规划的实施情况进行科学的研究，有助于新一轮土地利用总体规划的编制、实施及其发展进入良性轨道。 本论文第一部分对国内外土地利用规划实施评价研究进行了回顾和总结。第二部分在对土地利用规划的作用以及运行机制进行理解的基础上，对土地利用总体规划实施评价的基础问题展开了研究，包括土地利用总体规划实施评价的内涵、基础理论(系统理论、国情国策理论和土地可持续利用理论)、特征、系统构成、原则、工作内容和程序等问题。第三部分以前两部分研究为基础对杭州市和贵阳市上一轮规划的实施情况进行了实证研究。在实证研究中，通过对两个城市的规划指标执行情况和规划实施的经济、社会、生态效益的分析对比，建立了土地利用总体规划实施评价的指标体系，采用协调度模型对两个城市的规划实施进行了总体评价，最后总结了两个城市在上一轮规划实施中差异性以及共同存在的问题，并对新一轮土地利用总体规划的修编和实施提出了相应的建议。