公交优先发展策略是城市可持续发展战略的重要组成部分,随着我国城镇化进程的加快和机动车的迅速发展,城市道路交通资源日趋紧张,交通拥堵不断加剧,造成一系列社会和环境问题。为解决这些问题,各大城市实施公交优先发展政策和交通需求管理政策,拉动和推动出行者从私人交通工具出行向公共交通工具出行转变,其中公交票价调整是较为常见的政策工具。目前国内外城市存在多种形式的公交票价和换乘优惠政策,论文对国内外代表性城市的公交票价体系和换乘优惠政策做了较为全面的论述,对实施换乘优惠政策的目的、意义和经验进行总结分析,对国家、江苏省和苏州市涉及公交票价和换乘优惠的指导政策、文件和研究成果进行梳理,作者认为苏州有必要开展公交换乘优惠研究和政策储备工作。论文分析了苏州公交客流特征,结合乘客出行意愿调查,基于苏州市现行公交有关票价和补贴政策,按系统动力学建模步骤建立了基于系统动力学的苏州公交换乘优惠模型,模型共包括公交票价子系统、公交供给子系统、公交需求子系统和公交补贴子系统等四个子系统、59个变量。基于本文构建的系统动力学模型,以不同的刷卡折扣率和换乘折扣率组合,设置了十种政策情景并运用Vensim软件进行仿真模拟,得到十种政策情景下的仿真结果。在本文设定的各种票价和换乘优惠政策情景仿真模拟结果的基础上,论文从社会、政府、公交企业和乘客四个角度出发,分别选取公交总需求、补贴效益、公交总补贴和单位客流补贴四个指标,作为评价公交换乘优惠政策的指标。采用加权TOPSIS法对不同票价政策情景进行优劣排序,继而根据排序结果分别从社会效益优先和补贴绩效优先两个角度提出了适宜苏州的公交票价与换乘优惠推荐方案。