环境民事公益诉讼诉前程序是尊重其他适格主体诉权的体现,还可以防止检察机关诉权滥用,有效分流案件,减轻司法压力。从司法实践中可以看到,我国检察机关提起的环境民事公益诉讼诉前程序普遍存在虚置化问题,可从三个方面解决。首先针对主体资格问题,目前法律规定的机关限制在行使海洋环境监督权的部门,需要对环保行政机关的公益诉权加以明确。符合条件的环保组织数量较少,应适当降低准入门槛。其次是在诉前程序具体履行方式的问题上,应针对不同适格原告采取更具有针对性的督促手段,加强检察机关对诉前程序后提起诉讼的其他适格原告的支持力度,支持起诉,积极引导。目前公告期限设置的较短且僵硬,应适当延长并根据具体情况灵活调整,给予适格原告充分评估和考虑的时间。最后对于适格原告诉讼积极性不高的问题,行政机关可能存在“重经济轻环保”的狭隘观念,要改变某些地方政府的执政理念,打造绿色政府。环保组织起诉意愿低的主要原因是资金不足、能力不够,要积极探索建立环境公益诉讼基金制度,同时增强外部保障,激发其诉讼积极性,进而增强诉前程序的履行效果。