受教育权作为一项基本人权在第二次世界大战后的各类人权公约中得以确认。为保护和促进所有人的受教育权,国际组织正在世界范围内倡导和推动全民教育与全纳教育。1990年宗迪恩会议上提出的全民教育理念以“所有人能够接受基本教育”为最终目的,并提出了实现全民教育的阶段性目标。全民教育理念受到世界各国的认可,进而成为推动世界教育发展、实现教育平等的运动。国际上倡导全纳教育始于1994年萨拉曼卡世界特殊需要教育大会。该次会议提出应当变革普通学校以适应不同学习者的多样化的需求,同时全纳教育理念反对排斥,主张参与,以构建全纳社会为最终目的。尽管关于全纳教育的界定尚存争议,但其依然不失为当今社会影响巨大的教育思潮。受到各种因素的制约,实现全民教育的目标面临重重困难,因此联合国教科文组织认为在世界范围内推动全纳教育实践,将全纳教育的实施看作是实现全民教育目标的途径。这种主张和全纳教育思想本身的众说纷纭,使得全民教育与全纳教育二者之间的关系含混不清。基于此,本文通过对二者提出和发展的过程及其内涵的分析,辨析二者之间的关系。本文分为五个部分：绪论、受教育权的国际保护、全民教育、全纳教育、二者关系辨析。首先论述了研究全民教育与全纳教育关系的缘由与可行性,第一章探讨了国际上对受教育权的认定和保护,因作为基本人权的受教育权是全民教育和全纳教育的基础。第二章和第三章分别探讨全民教育和全纳教育的发展过程及其内涵,第四章辨析了全民教育和全纳教育之间的关系。