职业生涯开发，包括职业生涯规划，职业生涯管理，职业生涯发展。职业生涯开发与管理是公共组织的战略性步骤。空中交通管制是特殊的、时刻充满高度安全压力的公共服务行业，职业生涯开发和管理是对空中交通管制员进行人才开发的重要手段。但是，目前国内针对管制员开展的职业生涯开发研究还停留在起步阶段，没有取得实质性的成果；而国外的一些研究成果却限于国情和体制，借鉴作用不大。　　 随着社会经济的持续、快速发展，民航运输业也在飞速发展，飞行流量不断攀升。在这种环境下，作为民航三大专业人员之一，空中交通管制员的职业生涯开发却仍严重滞后于空管事业的发展。以职务级别为主构成的传统的职业阶梯发展模式，暴露出与时代、形势、需求间的巨大落差，传统的管制员职业生涯管理模式面临着巨大挑战。　　 随着我国大部制改革的深入，民航空管系统也完成了运行一体化改革。空管组织正以此为契机，营造满足行业发展要求的专业人员职业生涯开发与管理的新模式。这也是本文的出发点。　　 为了营造民航空管组织更有利的发展环境，促进组织和员工和谐发展，本文通过实地调研和取样分析，运用职业生涯开发的相关理念，在目前有限的职业阶梯层级下，着力于丰富管制员职业生涯开发体系，从管制员职业生涯初、中、晚期三个阶段的不同特点和需求入手，初步构建了新形势下管制员职业生涯规划模型，提出实施步骤和方法，力图更新和拓展管制员职业发展通道，使员工在对组织贡献最大化的同时实现自身价值，实现个人与组织“双赢”，促进民航空管事业安全、高效、协调发展。