土地资源作为最重要的生产要素,与人们生产生活密切相关,是国家经济发展的重要支撑。随着社会经济快速发展,土地供给不足,难以满足经济发展需要地方政府违法违规用地管地导致人地矛盾不断,土地冲突时常发生。为惩治土地违法违规行为,净化地方土地行政生态,2009年,全国范围内开展土地卫片执法调查,并于2011年就调查结果进行统一问责,问责官员77人。土地行政问责效果究竟如何?已有研究对保护耕地和土地收益等方面的影响进行了评价。本文对土地行政问责后地方土地行政生态的变化情况进行了研究。文章在界定相关概念的基础上,将地方土地行政生态分为外部生态和内部生态两类:外部生态包括政治生态、经济生态、文化生态,内部生态则包括对政府组织的影响和对行政人员个人的影响。接着从理论上论证了土地行政问责对地方土地行政生态影响的作用机理,并设计了土地行政生态的27个指标构成的指标体系:以土地绩效指标考核制度、官员晋升选拔机制、官员复出机制作为土地行政政治生态方面指标,将土地财政、土地供需矛盾、“寻租行为”作为经济生态指标,土地部门工作作风、行政人员行政道德和公众参与度作为社会文化生态指标。最后通过对调查问卷的统计分析。通过对调查问卷的统计分析以及相关统计数据、案例研究,结果表明,土地行政问责对于地方土地行政生态总体上具有净化作用。土地行政问责对促进地方官员政绩观的改善、规范被免职官员再次任职情况、规范土地工作程序、减少地方官员寻租行为、落实征地补偿政策、改善土地行政部门工作作风、提高公民参与积极性影响明显。对于减少土地违法案件、缓解地方土地供需矛盾、减缓地方土地财政依赖强现状有一定影响,但仍存在以下问题:地方财政对土地类税收依赖度有增无减,违规用地批地问题依然严峻,问责后土地行政人员工作积极性降低。原因主要在于:土地行政问责力度不够;地方政府土地管理缺乏相应财政支撑、土地闲置问题阻碍土地供应、问责使得行政人员承受的心理压力增加等。在对土地行政问责对土地行政生态影响的作用机理及相关理论研究基础上,本文提出提高土地行政问责实施效果的政策建议:一是强化土地行政问责,促进土地行政人员勤政有为;二是盘活地方土地财政资金,提高土地财政使用效率;三是加大土地查处力度,盘活现有土地资源;四是拓宽土地问责过程中的社会监督渠道,以全民监督促进问责效果的提升。