本文结合太原市轨道交通2号线PPP项目实例研究运营组织优化的策略,研究以太原公共交通控股（集团）有限公司（以下简称:公交公司）和太原中铁轨道交通建设运营有限公司（以下简称:轨交公司）在太原地铁2号线开通后运营组织优化的实际博弈场景为依托,根据场景中轨道交通与常规公交的竞争和合作关系构建了运营优化博弈模型,利用实际运营数据演算模型参数,求解了在实际博弈场景下的Nash均衡解,验证了模型的合理性;利用演化博弈模型分析了采取合作措施导致的公共交通客流增量、各自客流增长系数、人均客运收入、客流增量折减罚因子、措施总成本及成本分配比例等因素对双方合作策略选择的影响,研究表明:初始合作意愿对演化路径有重要影响,只要双方有些许的合作意愿,那么经过足够长时间的演化,最终双方都会采取合作的策略,即公交公司与轨交公司不应放弃合作的可能:折减罚因子对公交公司的影响比对轨交公司的影响显著,即如果轨交公司采取的合作策略对公交公司客流有显著提升,则会促使公交公司参与合作,最终双方都会采取合作的策略:措施成本对双方均有较大影响,尤其当措施成本高于双方可接受的阈值时,双方合作的意愿都将降低,最终双方都会采取不合作的策略。本文的研究结合PPP轨道交通投资项目的特点,讨论了以社会资本为主体的轨道交通运营商与以地方政府为主体的城市常规公交运营企业合作的途径和方法,开创性地研究了不同利益主体在提供公共交通服务和运营组织优化博弈场景下自发开展合作的可能性,提出了采用无限重复讨价还价博弈模型确定双方措施成本分配比例的方法,并建议参考各方融资成本确定贴现率的取值。