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本文对失地农民社会保障问题进行了研究。文章分为四个部分：
第一部分从理论基础和现实依据两个方面阐述了失地农民社会保障研究的依据，指出建立失地农民社会保障体系的必要性和经济基础；
第二部分通过研究烟台开发区失地农民社会保障的做法，分析当前失地农民社会保障存在的问题和深层次的原因；
第三部分提出了建立失地农民社会保障体系的制度条件和原则，探讨了社保资金的来源；
第四部分在论证政府在失地农民社会保障中的主导地位的基础上，提出了建立政府主导型失地农民社会保障体系的构想，并从财政政策的角度提出了支持建立失地农民社会保障体系的实现途径。